РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Глава государства: Владимир Путин
Глава правительства: Михаил Фрадков
Смертная казнь: на практике не применяется
Римский статут Международного уголовного суда: подписан
Краткая справка
Оппозиционные партии протестовали против поправок к законам о выборах, отменивших порог минимальной явки избирателей, необходимый для признания выборов действительными. В новом федеральном законе о противодействии терроризму, принятом в марте, не было предусмотрено четких гарантий в отношении лиц, задержанных в ходе антитеррористических операций. Закон разрешил вооруженным силам проводить такие операции за пределами Российской Федерации. Крепнущие националистические настроения вызывали опасения в связи возможным усилением ксенофобии во время подготовки к выборам в 2007 г. Новые иммиграционные правила запретили иностранным уличным торговцам работать на российских розничных рынках с января 2007 г.
В мае Президент Владимир Путин объявил о кампании против коррупции, повсеместно охватившей чиновников. Как сообщила в ноябре Генеральная прокуратура, объем коррупции в стране составлял 240 миллиардов долларов США в год, то есть был равен размеру федерального бюджета. Власти держали под жестким контролем средства массовой информации, в частности телевидение. Произошло несколько, по-видимому, заказных убийств бизнесменов, должностных лиц и политиков. Председательство России в клубе крупнейших индустриальных стран - «Большой восьмерке», - а с мая и в Комитете министров Совета Европы привлекло повышенное международное внимание к репутации российского правительства в сфере прав человека.
На Северном Кавказе сохранялась нестабильность, продолжалось насилие. В июне в г. Аргуне (Чечня) в бою с милицией и спецподразделениями был уничтожен лидер чеченских сепаратистов Абдул-Халим Садуллаев. Лидер чеченской оппозиции Шамиль Басаев, взявший на себя ответственность за захват школы в Беслане (Северная Осетия) в сентябре 2004 г. и другие военные преступления во время чеченского конфликта, был убит в июле (сработало взрывное устройство).
Подавление инакомыслия
В апреле вступили в силу ограничения на свободу выражения мнений и собраний в виде поправок к трем федеральным законам - о закрытых административно-территориальных образованиях, об общественных организациях и о некоммерческих организациях, - а также правил, регламентирующих отчетность организаций гражданского общества. Нацеленные, по версии властей, на совершенствование правил работы неправительственных организаций (НПО), на практике эти новые полномочия, позволяющие проводить детальную проверку финансирования и деятельности российских и иностранных общественных организаций, содержали неопределенные юридические формулировки, открывали возможность произвола, применения несоразмерных санкций и отвлекали ресурсы от действительно важных программ.
Введенные в июле поправки к закону 2002 г. об «экстремистской деятельности» расширили определение «экстремизма», перевели в разряд уголовных преступлений публичное оправдание терроризма и клевету в отношении правительственных должностных лиц. Возникла угроза того, что деятельность общественных организаций и других критиков правительства подвергнется ограничению и наказанию.
Нападения на журналистов
Журналисты подвергались запугиванию, беспочвенному преследованию в уголовном порядке и нападениям. Правозащитники сталкивались с преследованием в административном порядке, а некоторые получали анонимные угрозы расправы.
7 октября российскую журналистку и правозащитницу Анну Политковскую убили в подъезде её дома в Москве. По всей вероятности, убийство связано с ее журналистской деятельностью. Она была удостоена множества наград за бесстрашные репортажи о конфликте и ситуации с правами человека в Чечне, публиковавшиеся с 1999 г. в «Новой газете». Она также очень много писала о насилии в армии, коррупции в государстве и жестокости милиции. За эту открытую критику она подвергалась запугиванию и преследованию со стороны российских и чеченских властей. Пикет в ее память 16 октября в Назрани (Ингушетия) был жестоко разогнан. Милиция задержала не менее пяти правозащитников, которым предъявили обвинения в административных правонарушениях. С четверых задержанных обвинения сняли, но организатора пикета оштрафовали.
3 февраля Станислава Дмитриевского приговорили к двум годам лишения свободы условно с испытательным сроком в четыре года за разжигание «расовой ненависти», после того как он опубликовал статьи лидеров чеченских сепаратистов, не содержавшие призывов к расизму или насилию. Возглавляемая им НПО «Общество российско-чеченской дружбы» в ноябре была закрыта по приказу суда. Основанием для этого решения отчасти послужило осуждение Дмитриевского, так как новый закон об НПО запрещал возглавлять НПО лицам, осужденным за «экстремистские» преступления.
Демонстрации
Многие запреты на демонстрации нельзя было назвать законным и соразмерным ограничением свободы собраний. Участников мирных протестов задерживали, несмотря на то, что власти были уведомлены об их намерении провести демонстрацию, как того требовал закон.
Антиглобалистов задерживали во время поездки в Санкт-Петербург во время подготовки встречи «Большой восьмерки» в июле. В некоторых случаях для их задержания использовались, по-видимому, фиктивные основания.
В апреле сотрудники отряда милиции особого назначения (ОМОНа) в Дагестане, по сообщениям, применили избыточную силу для разгона более 500 мужчин, женщин и детей, протестовавших в связи с предполагаемой коррупцией среди местных властей. Мурад Нагметов был убит и не менее двух других демонстрантов получили серьезные ранения, когда милиция, по сообщениям, без предупреждения применила против толпы слезоточивый газ. Местная прокуратура начала расследования.
Конфликт на Северном Кавказе
Поступали сообщения о внесудебных казнях, насильственных исчезновениях и похищениях, произвольных задержаниях и пытках, в том числе в нелегальных местах содержания под стражей, в ходе правительственной антитеррористической операции на Северном Кавказе, в частности в Чечне и Ингушетии. Искавшие справедливости в российских судах или в Европейском Суде по правам человека подвергались запугиванию со стороны должностных лиц. Адвокаты защиты также подвергались преследованию.
Конфликт в Чечне, иногда характеризуемый как мятеж, не утихал, несмотря на попытки нормализовать ситуацию, в том числе посредством широкомасштабных восстановительных проектов. Федеральные силы, чеченская милиция и спецслужбы вели бои с чеченскими вооруженными отрядами оппозиции. Артиллерия федеральных сил обстреливала южные горные районы. Чеченские вооруженные отряды, в свою очередь, нападали на сотрудников милиции и колонны федеральных сил, минировали автомобили. Присутствие многочисленных военизированных формирований, произвольность их действий и отсутствие должной ответственности затрудняли установление личности виновников серьезных нарушений прав человека.
По оценкам международных агентств, 180 000 человек из-за конфликта по-прежнему оставались вынужденными переселенцами в самой Чечне. Из них около 37 000 человек были зарегистрированы в центрах временного размещения, где они, по сообщениям, жили в плохих условиях. В апреле премьер-министр Чечни Рамзан Кадыров назвал эти лагеря «гнездом преступности, наркомании и проституции» и потребовал их закрытия. По сообщениям, было закрыто пять центров, где проживало 4500 человек, а в других лагерях людей исключали из списков зарегистрированных, хотя иного жилья у них не было.
Как полагают, Булат Чилаев и Аслан Исраилов стали жертвами насильственного исчезновения, проведенного либо чеченскими, либо российскими федеральными силами. Около 10 свидетелей видели, как 9 апреля этих людей затолкали в машину вооруженные люди в масках и в чеченской форме. Позже на месте происшествия был найден личный жетон военнослужащего. Местонахождение похищенных оставалось неизвестным. Чилаев работал водителем в НПО «Гражданское содействие», оказывающей медицинскую помощь переселенцам и другим пострадавшим от вооруженного конфликта.
В Ингушетии вооруженные группировки, по сообщениям, совершали убийства должностных лиц. Убивали также случайных прохожих, родственников жертв, в том числе детей, и их охранников. Поступали сообщения о произвольных задержаниях, одной внесудебной казни и пытках во время содержания под стражей в милиции. Сообщалось также о серьезных нарушениях, в том числе пытках, в Северной Осетии и Дагестане. По состоянию на конец 2006 г., в Ингушетии и Дагестане из-за чеченского конфликта находилось почти 25 000 вынужденных переселенцев.
Пристальное международное внимание
В мае перед избранием России в Совет ООН по правам человека правительство пообещало активно сотрудничать с правозащитными органами ООН и уделило особое внимание организации в 2006 г. визита Специального докладчика ООН по пыткам. Однако в октябре Специальный докладчик отложил визит, который планировалось посвятить Северному Кавказу, поскольку российские власти объявили стандартные условия таких визитов - в частности, посещение мест содержания под стражей без предварительного уведомления и конфиденциальные беседы с задержанными - противоречащими российским законам. Специальный докладчик просит разрешения посетить Чечню с 2000 г.
Совет Европы
В январе Парламентская Ассамблея Совета Европы приняла составленную в решительных выражениях резолюцию по Чечне. Резолюция подвергла критике безрезультатные расследования, порождающие безнаказанность за нарушения прав человека; карательные меры в отношении лиц, обращающихся в Европейский Суд по правам человека; тот факт, что жесткие меры по обеспечению безопасности не привели к восстановлению законности и порядка, а также и, как следствие, безысходность, насилие и нестабильность в регионе. Резолюция призвала Комитет министров Совета Европы выполнить свои обязательства «по решению одной из острейших правозащитных проблем, существующей на территории какого-либо из государств - членов Совета Европы».
В мае НПО призвали Россию выполнять обязательства, принятые при вступлении в Совет Европы десятью годами раньше, в частности, бороться с безнаказанностью в Чечне.
В мае посетившей Чечню делегации Европейского комитета по предотвращению пыток было отказано в праве посетить деревню Центерой, где, по сообщениям, были расположены нелегальные места содержания под стражей.
Вопреки данному в феврале 1999 г. обещанию Россия отказалась ратифицировать Протокол 6 Европейской конвенции о правах человека, предусматривающий отмену смертной казни в мирное время. В ноябре Государственная Дума (парламент) перенесла на 2010 г. введение судов присяжных в Чечне - единственном регионе, где еще не было системы судов присяжных. Это привело к продлению моратория на смертную казнь, действовавшего с 1999 г., когда был наложен запрет на смертные приговоры до повсеместного введения суда присяжных.
Комитет ООН против пыток
В числе вопросов, в связи с которыми Комитет ООН против пыток в ноябре выразил озабоченность, были отсутствие в Уголовном кодексе определения пыток, соответствующего определению, принятому в Конвенции ООН против пыток; законы и практика, препятствовавшие доступу задержанных к адвокатам и родственникам; многочисленные и систематические сообщения о пытках и другом жестоком обращении или наказании со стороны сотрудников правоохранительных органов, в том числе во время содержания под стражей в милиции; безрезультатность расследований предполагаемых случаев пыток и жестокого обращения; жестокие проявления «дедовщины» в отношении новобранцев в армии и преследование обращающихся с жалобами; торговля женщинами и детьми; недостаточные гарантии от нарушения принципа невыдачи (non-refoulement). Среди вызвавших обеспокоенность Комитета вопросов, связанных с Чечней, были заслуживающие доверия сообщения о нелегальных местах содержания под стражей, принудительных исчезновениях и похищениях, а также пытках.
Пытки
В стране зафиксированы пытки во время содержания под стражей в милиции. Заинтересованные только в получении «признаний» сотрудники милиции обходили правила, ограждающие задержанных от пыток, такие как сообщение об аресте родственникам и право на юридическую помощь и медицинское освидетельствование врачом по собственному выбору. Прокуратура систематически проявляла неспособность результативно расследовать предполагаемые случаи пыток или предложить средство их предотвращения. Отстутствовал эффективный независимый общенациональный механизм для негласных посещений мест содержания под стражей. По сообщениям, в нескольких колониях, в том числе в Пермской и Свердловской областях, осужденные подвергались побоям.
В январе Европейский Суд по правам человека постановил, что российские власти применяли к Алексею Михееву пытки во время содержания под стражей в милиции в сентябре 1998 г. и отказали ему в средствах правовой защиты. Суд выяснил, что правительство нарушило запрет на пытки и право обвиняемого на эффективные средства правовой защиты.
В апреле адвоката Аслана Умаханова не проинформировали о его переводе из центра предварительного заключения в Екатеринбурге обратно под стражу в милицию для допроса в связи с уголовным расследованием. Следователи милиции, предположительно, жестоко его избивали и пытали электрическим током, выбивая «признание». Власти отказались расследовать случай предполагаемых пыток Умаханова, несмотря на медицинское заключение о полученных им травмах.
Бывшие узники Гуантанамо
Расул Кудаев по-прежнему находился под стражей в Кабардино-Балкарии, несмотря на неудовлетворительное состояние здоровья. Бывший узник Гуантанамо, в 2004 г. он был переведен из США в Россию, где содержался под стражей в течение четырех месяцев, а затем был отпущен на свободу. Его арестовали в Кабардино-Балкарии и обвинили в преступлениях, связанных с терроризмом, после нападения на столицу республики Нальчик в октябре 2005 г. Адвоката, назначенного Кудаеву государством, отстранили от дела в ноябре 2005 г., после того как она подала официальный иск в связи с тем, что во время содержания ее клиента под стражей в милиции его пытали. Решение об отстранении было обжаловано в суде, но не привело к восстановлению.
Принудительная выдача
В некоторых случаях предписания о выдаче разыскиваемых лиц Узбекистану, где им грозили пытки, отменялись российскими судами, либо их выполнение откладывалось в соответствии с обязательствами, которые Россия взяла на себя в рамках международного права в области прав человека и беженского права. Тем не менее российские власти в нарушение международных обязательств принудительно вернули в Узбекистан, как минимум, одного человека.
В октябре российские власти возбудили уголовное дело по факту депортации Рустама Муминова в Узбекистан. Его депортировали в октябре, несмотря на то что Мосгорсуд, в котором он обжаловал постановление о депортации, еще не вынес решения. Кроме того, он сообщил властям о своем намерении просить политического убежища. Европейский Суд по правам человека издал промежуточное предписание об отсрочке депортации непосредственно перед тем, как его выслали.
Права лесбиянок, геев, бисексуалов и транссексуалов
Лесбиянки, геи, бисексуалы и транссексуалы (ЛГБТ) подвергались жестоким нападениям при посещении ЛГБТ-клубов в Москве. Милицию критиковали за нежелание обеспечивать им надлежащую защиту.
В мае в Москве был запрещен гей-парад. Мэр Юрий Лужков, а также российские православные и мусульманские лидеры открыто осудили запланированное шествие и выступали с заявлениями гомофобного содержания. Запрет был поддержан Московским городским судом. Тогда ЛГБТ-демонстранты возложили цветы к могиле Неизвестного солдата у Кремля и присоединились к санкционированной демонстрации около Московской городской Думы. В обоих местах противники демонстрации встречали их вихрем оскорблений гомофобного характера и нападали на отдельных демонстрантов. По сообщениям, милиция отказывалась обеспечить им защиту и задерживала представителей обеих сторон, не делая различий между мирными протестующими и применявшими насилие. Несколько активистов ЛГБТ и журналистов были ранены.
Расизм, ксенофобия и нетерпимость
Власти оказались неспособны обеспечить защиту пострадавших либо провести результативные расследования по фактам многочисленных нападений на расовой почве, в том числе убийств. Небольшие успехи в уголовных делах по преступлениям, связанным с расовой ненавистью, а также локальные инициативы, такие как усиление работы милиции, не соответствовали масштабу проблемы. В стране отсутствовала комплексная программа по борьбе с расистскими и ксенофобскими идеями и идеологией.
Лиана Сисоко, девятилетняя девочка русско-малийского происхождения, получила серьезные ранения, когда 25 марта ее ударили ножом двое подростков около лифта в многоквартирном доме в Санкт-Петербурге, где она проживала. По сообщениям, вблизи места преступления нападавшие нарисовали свастику и написали слова «скинхеды... это сделали мы».
Мужчина-цыган и женщина-русская были убиты в результате нападения, носившего явно расистский характер. Нападение совершили 20 подростков, вооруженных металлическими прутьями и лопатами, которые напали на семью цыган и находившуюся у них в гостях женщину в Волгоградской области 13 апреля. Другие получили серьезные травмы.
Семерых подсудимых в марте признали виновными в «хулиганстве» за участие в нападении со смертельным исходом на девятилетнюю таджикскую девочку Хуршеду Султонову в феврале 2004 г. Они получили от 18 месяцев до пяти с половиной лет лишения свободы. Единственный подсудимый, обвинявшийся в убийстве на расовой почве, был оправдан по этому пункту обвинения.
Дискриминирующие действия милиции
НПО «Юрикс» и «Правовая инициатива» института «Открытое общество» опубликовали исследование, согласно которому московская милиция несоразмерно часто останавливала и обыскивала лиц неславянской национальности. После ухудшения отношений между Россией и Грузией в сентябре и октябре сотни граждан Грузии были депортированы, предположительно, за нарушение иммиграционных правил или преступную деятельность. По сообщениям, ожидавших депортации содержали в антисанитарных условиях без воды и пищи. Двое граждан Грузии скончались, ожидая депортации, предположительно, из-за плохих условий и недостаточной медицинской помощи.
Насилие над женщинами
Российское законодательство не предусматривало специальных мер по борьбе с домашним насилием над женщинами. Высказывались опасения, что правительственная поддержка кризисных центров и горячих линий была абсолютно недостаточной. В ноябре Комитет ООН против пыток выразил обеспокоенность в связи с сообщениями о распространенном бытовом насилии и отсутствием приютов для женщин. Комитет рекомендовал российским властям обеспечить защиту женщин, приняв соответствующие законодательные и иные меры по борьбе с домашним насилием, предоставив защиту пострадавших и обеспечив им доступ к медицинским, социальным и юридическим услугам и временному жилью, а также привлекая к ответственности виновных.
В Петрозаводске, Республика Карелия, был закрыт один из немногих финансируемых государством приютов для женщин в Российской Федерации.
Обеспокоенность в связи с несправедливыми судебными процессами
Подсудимые получали сроки по итогам судебных разбирательств, не соответствовавших международным нормам справедливого судопроизводства. Их адвокаты считали, что выдвинутые обвинения имели политическую подоплеку.
Бывшему главе нефтяной компании «Юкос» Михаилу Ходорковскому и его соратнику Платону Лебедеву, отбывающим девятилетние сроки заключения по вынесенному в 2005 г. приговору за мошенничество и уклонение от уплаты налогов, было отказано в праве отбывать наказание по месту жительства или вблизи него. Ходорковского незаконно поместили в карцер на две недели в январе за то, что у него обнаружили копию имеющегося в открытом доступе правительственного нормативного акта, регламентирующего поведение заключенных. Кроме того, в марте его продержали в карцере неделю за чаепитие в неположенном месте.
Михаилу Трепашкину, адвокату и бывшему сотруднику спецслужб, было отказано в должном лечении хронической бронхиальной астмы. Он отбывал четырехлетний срок заключения в колонии, назначенный военным судом в 2005 г., признавшим его виновным по обвинениям, в частности, в разглашении государственных секретов. По имеющимся данным, администрация тюрьмы поместила его в карцер без отопления и вентиляции, вынуждая его отказаться от жалоб в отношении справедливости проведенного над ним суда и применявшегося к нему обращения.
Доклады AI о ситуации в стране/визиты
Russian Federation: Rasul Kudaev (AI Index: EUR 46/003/2006)
Russian Federation: Preliminary briefing to the UN Committee against Torture (AI Index: EUR 46/014/2006)
Russian Federation: Supplementary briefing to the UN Committee against Torture (AI Index: EUR 46/039/2006)
Российская Федерация: разгул жестокого расизма (Индекс AI: EUR 46/016/2006)
Российская Федерация: Вопросы, вызывающие озабоченность «Международной Амнистии», и рекомендации по делу Михаила Трепашкина (Индекс AI: EUR 46/012/2006)
Российская Федерация: Общество российско-чеченской дружбы закрыто на основании положений нового законодательства, регулирующего деятельность НПО (Индекс AI: EUR 46/048/2006)
Российская Федерация: пытки задержанных и вынужденные «признания» (Индекс AI: EUR 46/056/2006)
СНГ: Смертная казнь уходит в прошлое, но сделано пока недостаточно (Индекс AI: EUR 04/003/2006)
Визиты
Представители AI посещали Российскую Федерацию в апреле, июне, июле и декабре. В июле Генеральный секретарь AI Айрин Канн, вместе с другими главами всемирных организаций гражданского общества, встретилась с Президентом Путиным.
Тэги статей : , Российская Федерация , конфликт , журналистика , лесбиянки, геи, бисексуалы и транссексуалы , расизм , пытки и жестокое обращение , несправедливые суды
Версия для печати Послать страницу другу del.icio.us Digg Stumbleupon
