ИСПАНИЯ

КОРОЛЕВСТВО ИСПАНИЯ

Глава государства: Король Хуан Карлос I де Бурбон
Глава правительства: Хосе Луис Родригес Сапатеро
Смертная казнь: полностью отменена
Римский статут Международного уголовного суда: ратифицирован

Правительство объявило о начале диалога с вооруженной группировкой ЭТА, после того как в марте она заявила о бессрочном прекращении огня. Однако этой инициативе положил конец взрыв на автостоянке мадридского аэропорта «Барахас», произошедший 30 декабря. После гибели 13 мигрантов на пограничных пунктах Сеуты и Мелильи прошел год, однако расследования результатов не принесли. В июле 2006 г. еще три мигранта погибли при схожих обстоятельствах. Количество мигрантов и просителей убежища, прибывавших морем на Канарские Острова в 2006 году, почти в семь раз превысило их общее число за весь 2005 г., а также совокупное число за предыдущие четыре года. Продолжали поступать сообщения о пытках и жестоком обращении со стороны сотрудников правоохранительных органов, которые во многих случаях оставались безнаказанными. Верховный суд вынес поворотное решение о недопустимости к рассмотрению доказательств, полученных в тюрьме Гуантанамо.

Краткая справка

В мае 2005 г. парламент одобрил начало диалога между правительством и теми, «кто отказался от насилия». В марте 2006 г. баскская вооруженная группировка «Эускади та аскатасуна» (ЭТА) объявила о «бессрочном прекращении огня». Напряженность вокруг диалога усилилась после сентябрьской вспышки насилия в Баскском регионе и кражи около 350 пистолетов с французского военного склада, произошедшей в конце октября. 30 декабря два человека погибли в результате взрыва на автостоянке в мадридском аэропорту «Барахас». За час до взрыва ЭТА предупредила о готовящейся акции по телефону. Впоследствии правительство заявило о прекращении диалога.

Испанский парламент и автономные области Каталония, Валенсия и Андалусия единогласно одобрили поправки к региональным законам об автономии, расширяющие полномочия самоуправления. В июле правительство представило на рассмотрение парламента проект закона о признании нарушений прав человека, совершенных во время гражданской войны 1936–1939 гг. и последующей диктатуры.

Миграция и убежище

Положение мигрантов и просителей убежища в Испании по-прежнему вызывало глубокую обеспокоенность. В отношении незарегистрированных мигрантов продолжали выдавать предписания о выдворении, оставляя их без средств к существованию и лишая возможности узаконить свой статус. По данным Испанской комиссии помощи беженцам, за первые шесть месяцев года в стране зарегистрировано 2504 заявления о предоставлении убежища, причем 2165 из них были отклонены либо не допущены к рассмотрению.

Маршруты миграции, по всей видимости, изменились. В течение года из Западной Африки на Канарские Острова прибыло более 31 245 просителей убежища и мигрантов, не имевших документов. Местные власти организовали временные приемники для их размещения, а плохие условия в существующих центрах усугубились из-за крайней переполненности. Среди прибывших было несколько сотен несовершеннолетних, которые не сопровождались взрослыми, что намного превысило возможности региона по приему малолетних мигрантов и поставило под угрозу их основные права. Переполненность в местах временного содержания мигрантов вызывала напряженность и насилие.

По причине прибытия большого количества просителей убежища и мигрантов органы, рассматривающие заявления об убежище, которые и без того были признаны несостоятельными, оказались в крайне тяжелом положении. Кроме того, вызывали озабоченность ограниченные возможности получения помощи юриста и переводчика, а также ускоренный процесс возвращений. В сентябре Государственная прокуратура Канарских Островов приступила к серии проверок условий в центрах временного содержания для иммигрантов, расположенных на островах. Причиной послужили жалобы со стороны полицейского профсоюза о том, что условия в центрах для иммигрантов не соответствовали минимальным гигиеническим нормам вследствие переполненности.

В результате расследования обстоятельств смерти как минимум 13 мигрантов в сентябре и октябре 2005 г. на границе в Сеуте и Мелилье виновные по-прежнему не выявлены и не понесли наказания. В июле 2006 г. погибли еще три мигранта, пытавшиеся перейти границу в Мелилье. Испанская полиция произвела предупредительные выстрелы резиновыми пулями, а марокканские силовики открыли огонь по мигрантам боевыми патронами, в результате чего те упали с шестиметрового забора. Три дня спустя правительство утвердило финансовую помощь Марокко на сумму 10,5 миллиона евро, направленную на укрепление мер пограничного контроля, не оговорившись, что эти меры должны соответствовать нормам в области прав человека, и не потребовав объяснений по поводу гибели людей на границе в 2005 и 2006 гг. По ранее существовавшему договору о возвращениях мигрантов продолжали высылать обратно в Марокко, когда можно было доказать, что они выехали из этой страны. Эти меры не подкреплялись достаточными правовыми гарантиями и защитой, что ставило мигрантов под угрозу жестокого обращения.

Испания наряду с другими странами участвовала в совместном морском патрулировании, которое осуществляют различные страны Евросоюза (ЕС) под руководством «Фронтекс», Европейского агентства по контролю за внешними границами ЕС. Цель операции заключается в перехвате судов с мигрантами и возвращении их на родину. Миссия послужила поводом для серьезной обеспокоенности в связи с соблюдением основных прав, таких как право просить политического убежища, право выезжать из своей страны и право не быть возвращенным в страну, где данному лицу грозят нарушения прав человека.

Жестокое обращение со стороны полиции и безнаказанность

Продолжали поступать сообщения о пытках и жестоком обращении со стороны сотрудников правоохранительных органов. Ситуация усугублялась отсутствием систематических и независимых расследований таких происшествий. По данным исследования, проведенного национальной организацией по борьбе с расизмом «СОС Расизмо», в каждом третьем из всех случаев, о которых поступали заявления, виновниками насилия на почве расизма были служащие государственных правоохранительных органов.

В апреле Испания ратифицировала Факультативный протокол к Конвенции ООН против пыток, подписанный в 2005 г. Несмотря на это, в Испании сохранялась практика, которую Специальный докладчик ООН по вопросу о пытках осудил как усугубляющую риск жестокого обращения и пыток. К подобной практике относится, например, содержание под стражей без права сообщения с внешним миром.

- В январе сотрудники полиции жестоко разогнали традиционный уличный праздник в городе Аренис-де­Мар в Каталонии, что на северо-востоке страны. Праздник был прерван подразделением автономной каталонской полиции «Моссос д’Эскуадра». Сообщалось, что полицейские пытались с помощью насилия разогнать собравшихся, нанося удары дубинками по голове и другим частям тела и набрасываясь на праздновавших. В результате нападения несколько человек получили травмы. Джоан Мюних, один из участников праздника, получил по крайней мере один удар по голове и упал, временно потеряв сознание. Когда он пришел в себя, его арестовали. Впоследствии Мюниха осудили за нападение на сотрудника полиции и приговорили к одному году лишения свободы условно и штрафу. Двоих из сопровождавших его людей признали виновными в неподчинении полиции и оштрафовали. Все трое обжаловали приговоры, но безуспешно. Еще семь человек, присутствовавших при происшествии, подали жалобы в связи с действиями полиции, однако столь же безуспешно.

- В июне сотрудник национальной полиции ударил в лицо женщину, когда она попыталась помешать аресту неизвестной у бара в Барселоне, по-видимому, происходившему с применением насилия. Сообщалось, что ее арестовали и доставили в полицейский участок, где четверо сотрудников полиции затолкали ее в камеру и избили, нанося удары по голове и телу. Когда она лежала на полу со скованными за спиной руками, её били ногами по голове. Полицейский врач, который осмотрел ее во время содержания под стражей, зарегистрировал лишь небольшие кровоподтеки, однако по результатам медицинского заключения, которое пострадавшая получила, выйдя на свободу, у неё имелись множественные кровоподтёки на голове, лице, руках, ногах и спине. В августе её оштрафовали за сопротивление при аресте.

- В феврале временно отстранили от исполнения служебных обязанностей восьмерых из девяти сотрудников полиции, причастных к жестокому обращению с Хуаном Мартинесом Галдеано и его смерти под стражей в июле 2005 г. С одного из полицейских обвинения сняли, а остальным предъявили обвинения в жестоком нападении, причинении телесных повреждений и убийстве по небрежности. Государственная прокуратура Альмерии потребовала приговорить старшего из присутствовавших офицеров к 10 годам тюремного заключения, а остальных – к восьми годам лишения свободы. Согласно результатам вскрытия и последующим медицинским заключениям, смерть Галдеано была вызвана сочетанием жестоких побоев, средств усмирения, примененных к нему сотрудниками полиции, и неблагоприятной реакции на употребленный им ранее кокаин.

Насилие в отношении женщин

Насилие в отношении женщин оставалось серьезной проблемой. В 2006 г. в результате домашнего насилия погибли 86 женщин, причем 68 из них – от рук нынешних или бывших партнеров.

С момента вступления в силу Закона о насилии на гендерной почве в 2005 г. количество жалоб в связи с такими преступлениями выросло на 18%. В то же время новые специальные суды, созданные для рассмотрения такого рода случаев, не справлялись со всеми поступавшими делами из-за недостатка ресурсов. Судебные власти отклонили более 20% запросов пострадавших о выдаче предписания о защите. Программы реабилитации осужденных за бытовое насилие не могли принять всех нуждающихся, и 1700 осужденных правонарушителей ожидали своей очереди на участие в программе. Во многих регионах по-прежнему не хватало кризисных центров для пострадавших.

«Война с терроризмом»

В июле Верховный суд отменил приговор бывшему узнику Гуантанамо Хамеду Ахмеду и распорядился о его немедленном освобождении. В октябре 2005 г., по возвращении в Испанию из Гуантанамо-Бэй, где его удерживали с 2002 г., Ахмед был осужден Национальным высоким судом за участие в террористической организации и приговорен к шести годам лишения свободы. Верховный суд постановил, что Гуантанамо-Бэй представляет собой правовую дыру без каких-либо гарантий и контроля и поэтому все полученные там доказательства следует признать не имеющими никакой законной силы. В результате не оказалось никаких доказательств, свидетельствующих против Хамеда Ахмеда, кроме его собственного заявления, которое Верховный суд счел не содержащим уличающих фактов.

Доклады AI о ситуации в стране/визиты

Доклады

- Spain: More rights, but the obstacles remain (AI Index: EUR 41/006/2006)
- Spain and Morocco: Failure to protect the rights of migrants – Ceuta and Melilla one year on (AI Index: EUR 41/009/2006)

Визит

Представители AI посетили Канарские Острова в июне для расследования предполагаемых нарушений прав просителей убежища и мигрантов, прибывавших на острова.