ТУРЦИЯ

ТУРЕЦКАЯ РЕСПУБЛИКА

Глава государства: Ахмет Неджет Сезер
Глава правительства: Реджеп Тайип Эрдоган
Смертная казнь: полностью отменена
Римский статут Международного уголовного суда: не ратифицирован

После введения новых законов в предыдущие годы значительных продвижений в осуществлении реформ не наблюдалось. Продолжались преследования лиц, мирно выражавших свои убеждения. В восточных и юго-восточных провинциях страны ситуация в области прав человека ухудшилась на фоне участившихся столкновений между силовыми структурами и вооруженными отрядами Рабочей партии Курдистана (РПК). При этом в других районах также возросло число нападений на гражданских лиц со стороны вооруженных группировок. Поступали сообщения о применении чрезмерной силы правоохранительными органами против демонстрантов во время бурных выступлений протеста в городе Диярбакыр на юго-востоке Турции. Несмотря на общее снижение количества заявлений о применении пыток и жестоком обращении, поступала информация о широко распространенных нарушениях такого рода в полицейских участках по отношению к лицам, задержанным во время акций протеста. Сохранялась озабоченность по поводу судебных разбирательств, проходивших с нарушениями справедливости процедур, и условий содержания в тюрьмах «типа Ф». Практически не произошло продвижений в деле создания убежищ для женщин, пострадавших от насилия.

Краткая справка

В декабре Европейский Союз (ЕС) частично приостановил переговоры о вступлении Турции в ЕС в связи с отказом страны открыть порты и аэропорты для торговых операций с Республикой Кипр по причине сохраняющегося эмбарго ЕС в отношении непризнанной международным сообществом Турецкой Республики Северного Кипра.

В июне парламент пересмотрел закон «О борьбе с терроризмом», существенно расширив сферу его применения и увеличив количество преступлений, относящихся к этой категории. В частности, в закон включены статьи, позволяющие и далее ущемлять свободу слова и не предусматривающие ограничений для сотрудников правоохранительных органов в части применения смертельной силы. В июле президент утвердил закон, но при этом обратился в Конституционный суд с ходатайством об отмене двух статей, касающихся санкций против СМИ. В сентябре парламент принял закон «Об омбудсмене» с учетом поправок. В 2006 г. Турция ратифицировала Первый факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах (МПГПП) и Второй факультативный протокол к МПГПП, предусматривающий отмену смертной казни.

Официальные правозащитные механизмы, такие, как региональные советы по правам человека под руководством Управления по правам человека при администрации премьер-министра, функционировали непоследовательно и оказались не в состоянии решать проблемы грубых нарушений прав человека.

Свобода слова

Оставались в силе законы, которые жестко ограничивали свободу слова и применялись в целях преследования, а иногда и осуждения журналистов, писателей, издателей, ученых, правозащитников и студентов, мирно выражавших свои убеждения.

Многих граждан привлекали к уголовной ответственности по статье 301 Уголовного кодекса Турции (УКТ), карающей за очернение национальных ценностей, республики и государственных институтов. По большинству таких дел выносились оправдательные приговоры, как, например, в случае лауреата Нобелевской премии в области литературы Орхана Памука.

- В июле комиссия Кассационного суда по общеуголовным делам оставила в силе условный приговор к лишению свободы сроком на шесть месяцев в отношении журналиста Хранта Динка, которого судили после публикации статьи в газете «Агос», посвященной проблеме армянской самобытности.

Турецкие и международные правозащитники добивались отмены статьи 301 УКТ на основании отсутствия «юридической определенности состава преступления». Они отвергли доводы Министерства юстиции, заявив, что введение прецедентного права положит конец произвольным уголовным преследованиям.

Прочие статьи нового УКТ 2005 г. также предусматривали ограничение свободы слова.

- В октябре журналиста газеты «Вакит» Абдуррахмана Дилипака приговорили к лишению свободы сроком без малого на год за оскорбление достоинства президента. Впоследствии приговор заменили штрафом в размере 10 500 лир (около 7 250 долларов США). Причем прокурор требовал вынести Дилипаку оправдательный приговор.

- Журналистка газеты «Озгюр гюндем» Биргюль Озбарыш 7 раз подвергалась уголовному преследованию за «настрой населения против воинской службы» в связи с публикацией статей о проблемах военной службы и сознательном отказе от нее. Возможно, ей грозит тюремное заключение общим сроком до 36 лет.

Статья 288 УКТ, которая ограничивает публичные высказывания относительно дел, находящихся на рассмотрении суда, применялась в произвольном порядке с целью ограничения независимых расследований и публичных выступлений, касающихся нарушений прав человека.

Представители прокурдской Партии демократического общества (ПДО) и другие лица, присоединяющиеся к прокурдским платформам, подвергались частым уголовным преследованиям, равносильным систематической судебной травле.

- В октябре начался суд над 56 мэрами-членами ПДО, которые в декабре 2005 г. направили письмо премьер-министру Дании с просьбой не закрывать датский телеканал «Рой ТВ», вещающий на курдском языке. Их привлекли к уголовной ответственности за «сознательное и умышленное оказание поддержки РПК».

Лицам, собиравшим подписи под петицией в знак признания лидера РПК Абдуллы Оджалана, брошенного в тюрьму, в качестве «политического представителя» партии, вынесли приговоры различной строгости, причем самые суровые наказания назначили студентам.

Убийства при спорных обстоятельствах

Продолжали поступать сообщения об убийствах гражданских лиц сотрудниками силовых структур. Как правило, подобные убийства объясняли неподчинением приказу остановиться, однако зачастую они свидетельствовали о несоразмерном применении силы и в ряде случаев были равносильны внесудебным казням. Высказывалась тревога в связи с тем, что статья 16 пересмотренного закона «О борьбе с терроризмом» не содержит однозначно выраженного положения о допустимости смертельной силы лишь в случаях строгой неизбежности для защиты жизни. Выражались опасения, что статья 16, допускающая «прямое и решительное» применение огнестрельного оружия для «устранения угрозы», может создать дальнейшие препятствия к проведению тщательных и беспристрастных расследований убийств, совершаемых сотрудниками силовых структур.

Силовики продолжали применять чрезмерную силу в ходе операций по поддержанию порядка на демонстрациях. В марте выступления в городе Диярбакыр по случаю похорон четырех членов РПК вылились в бурные протесты. При этом погибли десять человек, в том числе четверо несовершеннолетних, причем восемь из них - в результате огнестрельных ранений. Многие демонстранты и сотрудники полиции получили ранения. По состоянию на конец года расследования по фактам убийств продолжались. Демонстрации распространились и на близлежащие города; двоих протестующих застрелили в городе Кызылтепе, в городе Батмане шальная пуля попала в трехлетнего ребенка, а в Стамбуле погибли три женщины, когда разбился подожженный демонстрантами автобус.

В сентябре взрыв в парке города Диярбакыра унес жизни десяти человек. Виновных установить не удалось.

Нападения со стороны вооруженных группировок

Участились нападения с применением взрывных устройств, направленные против гражданских лиц. Вооруженная группировка «Соколы свободы Курдистана» взяла на себя ответственность за взрывы в Стамбуле, Манавгате, Мармарисе и Анталье, в результате которых погибли девять человек и десятки получили ранения. В марте в городе Ван на востоке страны прогремел взрыв рядом с микроавтобусом. В результате погибли двое гражданских лиц и исполнитель взрыва, являвшийся членом РПК.

РПК объявила об одностороннем прекращении огня, начиная с 1 октября, и впоследствии число случаев вооруженных столкновений сократилось.

В мае произошло вооруженное нападение на судей Государственного совета (высшего административного суда страны). В результате судья Мустафа Юсель Озбилгин погиб, а еще четверо судей получили ранения. В августе в Анкаре началось судебное разбирательство по делу виновного в совершении этого преступления и еще восьми человек, а также в связи с тремя взрывами в редакции газеты «Джумхуриет».

В феврале бывший руководитель РПК Кани Йилмаз (один из основателей Патриотической демократической партии Курдистана (ПДПК)) и член ПДПК Сабри Тори были убиты в результате взрыва автомобиля в городе Сулеймания на севере Ирака. Данный инцидент стал продолжением серии убийств членов ПДПК, предположительно совершаемых РПК.

Пытки

Продолжали поступать сообщения о пытках и жестоком обращении со стороны сотрудников правоохранительных органов, хотя по сравнению с предыдущими годами их количество уменьшилось. По словам задержанных, во время пребывания под стражей их избивали, угрожали смертью, лишали пищи, воды и сна. В некоторых случаях пытки и жестокое обращение применялись в неофициальных местах лишения свободы.

- В октябре Эрдал Бозкурт сообщил, что люди, которые представились сотрудниками полиции, похитили его в стамбульском районе Алибейкой. Его посадили в автомобиль, завязали глаза, надели наручники, избили и угрожали убить, а затем отвезли в неизвестное место, где целый день пытали и допрашивали. Похитители добивались от Бозкурта информации об участии его и других лиц в деятельности местной организации, которая выражала протест против наркоторговли и социальных проблем в своем районе. На следующий день мужчину освободили.

Со стороны взрослых и несовершеннолетних поступало множество жалоб на пытки и жестокое обращение в ходе массовых задержаний во время мартовских беспорядков в Диярбакыре.

- Двое 14-летних подростков сообщили, что их около девяти часов удерживали в полицейском участке Чарши. Их раздели донага, заставляли обливать друг друга холодной водой, угрожали изнасилованием, заставляли лежать на бетонном полу и стоять на коленях со связанными за спиной руками, при этом сотрудники полиции многократно избивали их кулаками, ногами и дубинками. В медицинских заключениях зафиксированы следы жестокого обращения. Впоследствии подростков перевели в детский департамент полиции в другом районе.

Безнаказанность

Расследования по фактам нарушений, совершенных сотрудниками силовых структур, по-прежнему отмечались глубокими изъянами на фоне общего нежелания отдельных представителей судебных органов привлекать виновных к ответственности.

- В феврале было принято решение отказаться от расследования в связи с предполагаемыми пытками пяти подростков в октябре 2005 г. в городе Орду.

- Двоих сотрудников разведотдела жандармерии и осведомителя приговорили в общей сложности к 39 с лишним годам лишения свободы за организацию взрыва в книжном магазине в городе Шемдинли в ноябре 2005 г. При взрыве погиб один человек. Согласно вердикту суда, подсудимые не могли действовать без ведома руководства. По состоянию на конец года ожидались результаты обжалования судебного решения. Между тем в ходе разбирательства по делу возникали серьезные препятствия, не позволявшие привлечь к ответственности руководящих работников силовых структур, подозреваемых в правонарушениях.

Вмешательство в работу судебной системы

Судебное разбирательство по делу о взрыве в Шемдинли (см. выше) началось после соответствующего расследования, которому, по всей видимости, препятствовало политическое вмешательство со стороны представителей правительства и высшего военного руководства. В марте государственный прокурор обнародовал обвинительное заключение, в котором говорилось о причастности к взрыву командующего сухопутными войсками и других высших военных должностных лиц в провинции Хаккари. Он направил запрос военному прокурору о проведении отдельного расследования, с тем чтобы установить, не являлся ли взрыв частью более крупного заговора. Министерство юстиции провело расследование в отношении государственного прокурора в связи с возможным противоправным поведением, и в апреле Высший совет судей и прокуроров отстранил его от должности. Он опротестовал данное решение, но безуспешно.

Тревога в связи с несправедливостью судебных разбирательств

В отношении лиц, которым предъявлены обвинения на основании законов о борьбе с терроризмом, по-прежнему проводились длительные судебные разбирательства с нарушением справедливости процедур. Их дела рассматривались специальными судами по особо тяжким преступлениям, которые в 2004 г. пришли на смену судам государственной безопасности. При этом прокуроры использовали доказательства на основе показаний, предположительно полученных под пытками. Повторные судебные разбирательства, проводившиеся согласно постановлениям Европейского Суда по правам человека о нарушении справедливости процедур, беспристрастностью не отличались, а доказательства в ходе повторных процессов не пересматривались. При этом судебные заседания были чрезмерно затяжными, а положения об ограничении максимального срока предварительного заключения пока не приобрели законную силу. Кроме того, они не предусматривали достаточных мер, гарантирующих завершение судебного разбирательства в разумные сроки.

Условия содержания в тюрьмах

Заключенные по-прежнему жаловались на жестокое обращение, а также на произвольные и суровые дисциплинарные наказания и помещение в одиночные камеры либо изоляцию в небольших группах, которые применялись в тюрьмах «типа Ф». В сентябре Европейский комитет по предупреждению пыток (ЕКПП) опубликовал доклад по итогам посещения мест содержания под стражей в Турции в декабре 2005 г. Комитет призвал существенно увеличить время, отведенное заключенным на общение между собой, а также указал на «чрезвычайно вредные последствия» режима изоляции, который может привести к «бесчеловечному и унижающему достоинство обращению». Кроме того, ЕКПП повторил требование, выраженное в 2004 г., касательно кардинальных преобразований системы медицинского обслуживания в тюрьмах.

Сознательный отказ от военной службы

Отказ от военной службы по убеждению официально не признавался, а возможность альтернативной службы для призывников не предусматривалась.

- В октябре по итогам повторного судебного разбирательства Военный суд Сиваса приговорил Мехмета Тархана к двум годам и одному месяцу лишения свободы по двум пунктам обвинения в неподчинении приказу в связи с двукратным отказом от несения военной службы.

Насилие над женщинами

Положения закона «О муниципалитетах» 2004 г. на практике почти не выполнялись. Данный закон предусматривает создание убежищ для женщин, пострадавших от домашнего насилия, в городах с населением свыше 50 000 человек. Женские организации требовали от властей дополнительных средств для реализации положений закона. В июле премьер-министр издал циркуляр с перечнем мер по борьбе с насилием в отношении женщин и детей и предотвращению так называемых «убийств чести». Этот шаг стал важным этапом на пути признания повсеместной и укоренившейся в турецком обществе проблемы. В декабре парламент страны пересмотрел положения закона «О защите семьи», расширив сферу его действия.

Доклады AI о ситуации в стране/визиты

Доклады

- Europe: Partners in crime - Europe's role in US renditions (AI Index: EUR 01/008/2006)
- Turkey: Article 301 - How the law on "denigrating Turkishness" is an insult to free expression (AI Index: EUR 44/003/2006)
- Turkey: No impunity for state officials who violate human rights Briefing on the emdinli bombing investigation and trial (AI Index: EUR 44/006/2006)
- Turkey: Briefing on the wide-ranging, arbitrary and restrictive draft revisions to the Law to Fight Terrorism (AI Index: EUR 44/009/2006)
- Turkey: Justice delayed and denied - The persistence of protracted and unfair trials for those charged under anti-terrorism legislation (AI Index: EUR 44/013/2006)

Визиты

Представители AI посетили Турцию в марте, апреле, мае и октябре.