СОЕДИНЕННОЕ КОРОЛЕВСТВО
СОЕДИНЕННОЕ КОРОЛЕВСТВО ВЕЛИКОБРИТАНИИ И СЕВЕРНОЙ ИРЛАНДИИ
Глава государства: королева Елизавета II
Глава правительства: Тони Блэр
Смертная казнь: полностью отменена
Римский статут Международного уголовного суда: ратифицирован
«Война с терроризмом»
В марте был принят закон «О терроризме» 2006 г., который стал четвертым законодательным актом с 2000 г., целью которого было заявлено противодействие терроризму. Некоторые из его положений противоречили основным правам человека. Закон предусматривает новые виды преступлений, в том числе «поощрение терроризма», а область его применения выходит далеко за рамки норм международного права, которые правительство обещало соблюдать. Кроме того, по новому закону максимальный срок содержания под стражей в полиции без предъявления обвинений на основании законов о терроризме увеличен с 14 до 28 дней.
Вместо того чтобы проводить судебные разбирательства, власти по-прежнему стремились депортировать лиц, которые, по их упорным утверждениям, представляли угрозу национальной безопасности. Кроме того, они продолжали применять «предписания о надзоре» в рамках закона «О предупреждении терроризма» 2005 г. в отношении прочих лиц, предположительно, причастных к «деятельности, связанной с терроризмом». Следовавшие за этим судебные процессы отличались глубокой несправедливостью, что лишало обвиняемых лиц права на справедливое судебное разбирательство, в том числе по причине разбора многих дел на закрытых процессах, в ходе которых от подозреваемых и выбранных ими адвокатов утаивали информацию, полученную из разведданных, а также по причине чрезвычайно низких требований к доказательствам.
В августе суд отклонил ходатайство министра внутренних дел об обжаловании судебного решения, отменявшего действие «предписаний о надзоре», которые министр выдал в отношении шести иностранных граждан. Суд постановил, что обязательства, наложенные на мужчин, равносильны лишению свободы и что в данных обстоятельствах предписания были назначены незаконно. Вместе с тем, тот же суд удовлетворил жалобу министра, в которой он опротестовывал постановление о несовместимости судебных процессов в рамках закона «О предупреждении терроризма» с правом на справедливое судебное разбирательство.
В течение года выдвигались обвинения в связи с предполагаемыми нарушениями «предписаний о надзоре». В результате как минимум одного человека поместили под стражу. Тем не менее, поскольку само предписание признали незаконным, задержание за его предполагаемое нарушение также сочли незаконным. По состоянию на декабрь оставались в силе 16 «предписаний о надзоре», в том числе 7 - в отношении граждан Великобритании.
Лица, подлежащие высылке на основании угрозы национальной безопасности, продолжали опротестовывать решения о депортации. Ожидалось решение по прецедентному делу, связанному с использованием британскими властями меморандума о взаимопонимании, заключенного с Иорданией в 2005 г. Правительство продолжало настаивать, что «дипломатические гарантии», предусмотренные этим и другими меморандумами, подписанными с рядом государств, освобождают Великобританию от обязательства в области прав человека не высылать лиц в страны, где они подвергаются реальной угрозе пыток и иного жестокого обращения. В то же время, не добившись подписания меморандума с Алжиром и несмотря на признание опасности, которая грозит депортируемым в эту страну, правительство заявило, что гарантий Алжира в каждом отдельном случае будет достаточно, чтобы полностью исключить такую опасность при любых обстоятельствах.
В августе беженец из Алжира, переживший пытки, который по причинам юридического характера известен только как Y, получил отказ в удовлетворении жалобы в связи с решением о депортации на основании угрозы государственной безопасности. Несмотря на более чем достаточные доказательства обратного, суд постановил, что Y не подвергается реальной угрозе пыток в случае депортации в Алжир. Властям позволили изложить доводы по делу о том, что Y не грозит подобная опасность, по большей части, на закрытых судебных заседаниях в отсутствие Y и выбранных им адвокатов. По состоянию на конец 2006 г. он не был депортирован и ожидал решения по дальнейшему опротестованию.
В августе Европейский комитет по предупреждению пыток (ЕКПП) опубликовал доклады по итогам визитов в Великобританию в июле и ноябре 2005 г. Комитет пришел к заключению, что блок особо строгого режима в тюрьме «Фулл Саттон» не являлся подходящим местом для содержания ранее интернированных лиц, которых в отдельных случаях удерживали под стражей более трех лет; что опасность депортации в страны, где люди, по-видимому, подвергались пыткам и другим видам жестокого обращения, повышала вероятность самоубийства во время содержания под стражей; медицинские освидетельствования всегда проводились в пределах слуха сотрудников тюрьмы; после ареста некоторым задержанным не предоставили возможности незамедлительно воспользоваться помощью адвоката, а также что задержанных во время перевозки заковывали в наручники, несмотря на то, что они были заперты в металлической клетке. ЕКПП установил, что задержанных на основании законов о терроризме не доставляли к судье лично даже для получения первичного разрешения на продление 48-часового срока содержания под стражей в полиции. Вместо этого проводились видеоконференции, в которых, с одной стороны, участвовал задержанный под охраной сотрудников полиции, а с другой, - судья. Комитет рекомендовал внести поправки в законодательство, гарантирующие любому арестованному лицу возможность получить помощь адвоката с первого момента задержания. Кроме того, ЕКПП в очередной раз заявил о том, что условия в полицейском участке строгого режима «Паддингтон грин» были неподходящими для длительного содержания.
Узники Гуантанамо, связанные с Великобританией
Не менее восьми ранее проживавших в Великобритании людей по-прежнему удерживались под стражей в тюрьме США в Гуантанамо-Бэй (Куба).
В октябре Апелляционный суд Англии и Уэльса отказался отдать распоряжение британским властям о направлении запроса с требованием вернуть в Великобританию гражданина Ирака Бишера аль-Рави, долгое время проживавшего в стране, гражданина Иордании Джамиля аль-Банну, имевшего статус беженца в Соединенном Королевстве, и ливийца Омара Дегхаеса, также проживавшего в Великобритании в статусе беженца.
В апреле утвердили принятое в декабре 2005 г. решение о том, что гражданин Австралии Дэвид Хикс, находившийся под стражей в Гуантанамо, имеет право на получение британского гражданства и, следовательно, на помощь британских властей. При этом правительству отказали в праве дальнейшего опротестования постановления. Тем не менее властям удалось воспрепятствовать реализации этого решения. В результате в июле Хикс получил гражданство Великобритании, но спустя несколько часов был его лишен. Дэвид Хикс опротестовал действия властей и ожидал результатов по своей жалобе.
Выдачи
Несмотря на появление новых фактов, свидетельствовавших о причастности Великобритании к незаконной передаче Бишера аль-Рави и Джамиля аль-Банны в руки США (см. выше) и другим известным случаям выдач (незаконных перебросок людей из одной страны в другую в обход юридических процедур), правительство не провело независимого и беспристрастного расследования.
Пытки
В июне Апелляционный комитет Палаты лордов (судебные лорды) освободил от ответственности Саудовскую Аравию и ее должностных лиц, в чьих руках четыре гражданина Великобритании, по их заявлениям, подвергались систематическим пыткам. Британские власти вмешались в процесс, поддержав заявление правительства Саудовской Аравии о том, что оно пользуется государственным иммунитетом. AI совместно с другими неправительственными организациями приняла участие в деле, заявив, что за применение пыток иммунитета быть не может.
В ноябре в результате утечки информации всплыли данные внутренних официальных докладов, касающиеся причастности более 160 сотрудников тюрьмы «Вормвуд скрабс» к предполагаемым пыткам заключенных, о которых стало известно в конце 1990-х гг.. Сообщалось, что факты многих инцидентов, которые правительство отказывалось признать публично, были признаны в докладах, а некоторые руководители оказались соучастниками злоупотреблений, проигнорировав их. Как утверждалось, автор одного из докладов заявил, что должностные лица, причастные к этим нарушениям, продолжали представлять опасность для заключенных.
Применение оружия полицией
В июне полиция провела широкомасштабную операцию, нацеленную на устранение предполагаемой террористической угрозы, в ходе которой ее сотрудники ворвались в дом Мухаммеда Абдулкахара и его родных в лондонском районе Форест-Гейт. Полицейские выстрелили в Абдулкахара, ранив его. Как стало известно, операция проводилась на основании ошибочных разведданных. В августе следствие пришло к выводу, что выстрел был произведен случайно и что, учитывая обстоятельства, стрелявший сотрудник полиции не совершил действий, предполагающих уголовную или дисциплинарную ответственность.
В июле органы прокуратуры заявили, что ни один сотрудник полиции не понесет уголовной ответственности в связи инцидентом в Лондоне в 2005 г., в ходе которого был застрелен Жан Шарль де Менезес. Вместо этого они решили возбудить уголовное дело против Управления комиссара Лондонской городской полиции на основании законов об охране здоровья и безопасности. В случае успеха управлению может быть назначен лишь денежный штраф. В сентябре дознание по факту гибели Менезеса отложили на неопределенный срок до завершения текущего уголовного расследования в отношении Управления комиссара полиции. В декабре заявление родственников Менезеса об обжаловании решения прокуратуры не привлекать кого-либо к уголовной ответственности за его убийство было отклонено.
В июле органы прокуратуры заявили о недостаточности улик для уголовного преследования сотрудников полиции за какие-либо правонарушения в связи с гибелью Азеля Родни, который был застрелен в апреле 2005 г. Полиция остановила автомобиль, в котором ехал Родни, и застрелила его в ходе последовавшей за этим операции.
В декабре сестра Кристофера Алдера, который умер от удушья на полу в полицейском участке, будучи скован наручниками, получила право предъявить иск к органам прокуратуры за расовую дискриминацию, допущенную во время разбирательства по этому делу.
Тюрьмы
Только в Англии и Уэльсе население тюрем достигло без малого 80 000 человек. Это один из самых высоких показателей на душу населения в мире. Ввиду кризисной ситуации, возникшей в связи с переполнением тюрем, заключенных помещали в камеры в полиции. Помимо прочего, перенаселенность по-прежнему связывали с членовредительством и самоубийствами, с повышенным риском для тюремного персонала и заключенных, а также с условиями содержания, равносильными жестокому, бесчеловечному и унижающему достоинство обращению.
В июне был опубликован доклад по итогам открытого расследования убийства Захида Мубарека его сокамерником, известным расистом, которое произошло в марте 2000 г. в учреждении для малолетних преступников в Фелтаме. Помимо прочего, расследование установило, что его смерть стала следствием 186 нарушений - организационных или совершенных 19 поименно перечисленными лицами, - которые можно было предотвратить, приняв необходимые меры.
Свобода выражения мнений
В декабре судебные лорды подтвердили, что задержание Джейн Лапорт с целью принудительного возвращения в Лондон было незаконным и являлось нарушением ее права на личную свободу. Она находилась в одном из трех автобусов с участниками антивоенного протеста, которых в марте 2003 г. не допустили к военной базе в Фэйрфорде, используемой бомбардировщиками США Би-52 для полетов в Ирак, а затем принудительно вернули в Лондон. Кроме того, суд установил, что полиция нарушила право Лапорт на свободу мирных собраний и выражения мнения, не позволив автобусам проехать в Фэйрфорд.
Северная Ирландия
Прямое правление продолжалось. В январе правительство отозвало законопроект по Северной Ирландии (о преступлениях в Северной Ирландии) в связи с тревогой по поводу того, что в случае принятия он послужит укоренению безнаказанности за нарушения прав человека, совершенные в прошлом государственными субъектами и военизированными формированиями, и лишит пострадавших возможности должным образом возместить ущерб. Полицейская служба Северной Ирландии продолжала расследовать связанные с конфликтом случаи смерти, несмотря на сомнения в ее независимости.
Сговор и политические убийства
Правительство так и не приступило к расследованию заявлений о причастности государства к убийству видного адвоката-правозащитника Патрика Финукана в 1989 г. Государственный секретарь по делам Северной Ирландии заявил, что расследование по делу Финукана будет проводиться только в соответствии с законом «О расследованиях» 2005 г. По мнению ирландского правительства и Палаты представителей США, данный закон не сможет обеспечить независимое и беспристрастное расследование убийства.
В декабре Дэвид Райт успешно опротестовал решение правительства о переквалификации расследования в связи с предполагаемой причастностью государства к убийству его сына Билли Райта в следствие в рамках закона «О расследованиях» 2005 г. AI совместно с другими неправительственными организациями вмешалась в дело, настаивая, что данный законодательный акт не может обеспечить полномерное выполнение требований, предъявляемых к таким расследованиям нормами права в области прав человека. На том же основании AI выступила против мартовского решения государственного секретаря по делам Северной Ирландии о переквалификации расследования в связи с заявлениями о причастности правительства к убийству Роберта Хэмилла в 1997 г. в следствие согласно закону «О расследованиях» 2005 г.
В ноябре ирландский парламент выпустил доклад, в котором вновь заявил о сговоре между силовыми структурами Великобритании и военизированными формированиями лоялистов в связи с многочисленными нарушениями прав человека, в том числе в связи с причастностью к взрывам бомб в дублинском аэропорту и в Дундалке в 1975 г., а также в Каслблейни (графство Монаган) в 1976 г.
Беженцы и просители политического убежища
В марте был утвержден законопроект 2006 г. «Об иммиграции, убежище и гражданстве». Он предусматривает меры, способные лишить защиты Конвенции ООН о статусе беженцев тех лиц, которые ищут убежища на основании преследований по политическим мотивам.
Подавляющее большинство заявлений о предоставлении убежища в конечном счете отклонялось. Десятки тысяч просителей политического убежища, которые получили отказ и не выехали из Великобритании, нередко по независящим от них обстоятельствам, были обречены на жизнь в крайней нищете и полагались на помощь других. Небольшое число просителей убежища, чьи заявления были отклонены, находились на государственном обеспечении, предусмотренном для лиц без средств к существованию, высылка которых задерживается по причинам временного характера. Однако большинство просителей убежища, получивших отказ, сознательно не обращались за государственными пособиями для лиц без средств к существованию либо не имели на это права. Кроме того, им не разрешалось работать, получать бесплатную медицинскую помощь в больницах за исключением экстренных случаев, а также продолжать лечение, которое они проходили во время рассмотрения заявлений о предоставлении убежища.
В сентябре 32 иракских курда были принудительно возвращены в северный Ирак, несмотря на опасения в связи с угрозой их безопасности.
В декабре правительство объявило, что Независимой комиссии по жалобам в отношении полиции поручается расследование жалоб в связи с действиями сотрудников иммиграционных служб, пользующихся полномочиями, аналогичными полицейским.
В июле Европейский Суд по правам человека пришел к выводу, что Великобритания нарушила право лица, просившего политическе убежище, на своевременное уведомление о причинах задержания. Его удерживали под стражей около 76 часов, прежде чем сообщить его представителю о причинах задержания.
Насилие в отношении женщин
Правительство не предпринимало никаких мер для выработки комплексных программ по предотвращению насилия в отношении женщин и не предоставляло достаточной финансовой помощи женщинам, подлежащим иммиграционному контролю, с тем чтобы помочь им выйти из ситуации злоупотреблений в семье и на работе. Женщинам, подлежащим иммиграционному контролю, которые не являлись просителями убежища, отказывали в государственных пособиях, в том числе в случае необходимости экстренной помощи с жильем.
Показатели осуждений за различные проявления агрессии на гендерной почве, за исключением случаев бытового насилия, оставались чрезвычайно низкими. В Англии и Уэльсе обвинительные приговоры выносились лишь в 5,3% случаев от общего числа зарегистрированных изнасилований.
Доклады AI о ситуации в стране/визиты
United Kingdom: Human rights - a broken promise (AI Index: EUR 45/004/2006)
United Kingdom: Deepcut and beyond - high time for a public inquiry (AI Index: EUR 45/008/2006)
United Kingdom: Justice denied for British survivors tortured in Saudi Arabia - A major leap backwards in the fight against impunity (AI Index: EUR 45/010/2006)
United Kingdom: The Killing of Jean Charles de Menezes (AI Index: EUR 45/015/2006)
United Kingdom: The Killing of Jean Charles de Menezes - let justice take its course (AI Index: EUR 45/021/2006)
Europe: Partners in crime - Europe's role in US renditions (AI Index: EUR 01/008/2006)
Визиты
Представители AI присутствовали в качестве наблюдателей на судебных процессах в Великобритании, в том числе проводившихся в рамках законов о терроризме.
Тэги статей : , Соединённое Королевство , внесудебные казни , свобода слова , лагерь Гуантанамо , исламофобия , политические убийства , условия содержания в тюрьмах , беженцы и просители убежища , насилие над женщинами , "война с терроризмом"
Версия для печати Послать страницу другу del.icio.us Digg Stumbleupon
