Политическая напряжённость мешала правительству принимать меры по защите прав человека. Приостановились мирные переговоры между правительством и последним из оставшихся вооружённых формирований. Система отправления правосудия работала плохо. Заключённые содержались в плачевных условиях. Уровень произвольных арестов и задержаний был высок, а пытки и жестокое обращение оставались обыденным явлением. Не прекращалось сексуальное насилие над женщинами и девушками, в особенности изнасилования. Правительство не сумело достичь существенных успехов в создании механизмов по расследованию и привлечению к ответственности виновников серьёзных преступлений, совершённых в ходе 12-летнего вооружённого конфликта, который завершился в 2005 году.
Краткая справка
В 2007 году оппозиционные партии бойкотировали работу Национального собрания в знак протеста против того, что они не получили достаточного представительства в правительстве. В результате Национальное собрание не смогло принять несколько важных законодательных актов, включая предложенный новый Уголовный кодекс, предусматривающий отмену смертной казни и признающий преступлениями пытки и другие виды жестокого, бесчеловечного и унижающего достоинство обращения, включая насилие над женщинами и детьми.
Перестановки в кабинете министров, произошедшие 13 июля, обострили противоречия между правительством и оппозиционными партиями. Выйти из тупика удалось лишь 14 ноября после ещё одной реорганизации министерств, итогом которой стало увеличение доли оппозиционных партий в правительстве.
Всестороннее соглашение о прекращении огня, подписанное в сентябре 2006 года между правительством и последней из оставшихся вооружённых оппозиционных группировок -- Национальными силами освобождения (НСО), вступило в силу не полностью.
19 февраля 2007 года приступил к работе Объединённый механизм надзора и наблюдения - орган, посредством которого обе стороны смогут обсудить ход мирного процесса. В июле НСО отозвали свою делегацию из команды по надзору, сославшись на угрозу для безопасности её членов. По состоянию на конец года переговорный процесс всё ещё находился в тупике. В сентябре-октябре поступала информация, что неподалёку от столицы страны, города Бужумбуры, происходили ожесточённые столкновения между двумя группировками НСО.
Международное сообщество выражало озабоченность тем, что политическая нестабильность угрожала мирному процессу и функционированию национальных институтов. Помимо этого, международные финансовые институты также призывали правительство бороться с коррупцией.
Произвольные аресты и задержания
Власти регулярно превышали законодательно установленный срок, на который можно задержать человека без предъявления обвинений. В течение всего 2007 года поступали сведения о произвольных арестах и задержаниях, производимых разведкой, полицией и военными. Только в январе было зарегистрировано 112 произвольных задержаний. Многие из произвольно арестованных подозревались в принадлежности к НСО. Кроме того, вскрылась причастность силовых структур к внесудебным казням мирных жителей.
- Поступили сведения, что 29 июня в коммуне Бухиньюза (провинция Муйинга) военнослужащие армии Бурунди расстреляли женатого мужчину, отца двоих детей. Тот сидел недалеко от своего дома и пил пиво с соседями. В это время подъехали несколько солдат. Военные, патрулировавшие район, приказали мужчине и его соседям лечь на землю. Мужчина запаниковал и попытался убежать. Один из солдат немедленно убил его. О расследовании убийства ничего не сообщалось.
Пытки и другие виды жестокого обращения
Пытки и другие виды жестокого обращения оставались широко распространённым явлением. Местные правозащитные организации, включая бурундийское отделение ACAT (Акция христиан за отмену пыток), неоднократно сообщали о пытках и жестоком обращении в национальной полиции Бурунди, в Силах национальной обороны и в разведке.
- Поступили сведения, что 28 февраля начальник полиции города Бурури вместе с ещё одним полицейским пытали мужчину, добиваясь от того признания в совершении преступления, к которому он был непричастен. Они раздели его донага, избили и пригрозили убить.
- Сообщалось, что 26 июля 18-летнего молодого человека, обвиняемого в краже велосипеда, пытали под стражей в полиции города Гитега. Полицейские связали ему руки за спиной и, как утверждается, избили дубинками, а затем прижигали его. Наблюдатели-правозащитники рассказали, что видели шрамы у него на руках и на шее.
- 18 января арестовали мужчину из Ньянза-Лак (Макамба). Четверо полицейских, включая начальника полиции, жестоко избили его. В тот же день его оштрафовали и отпустили на свободу. Расследования инцидента не проводилось, и никто из виновных к ответственности не привлекался. От перенесённых побоев у него болели уши, правый глаз и ступни.
В феврале Комитет ООН против пыток порекомендовал правительству положить конец атмосфере безнаказанности, укрепить судебную систему и обеспечить её независимость, а также создать эффективные механизмы надзора над всеми местами содержания под стражей.
Нарушения прав человека, совершённые вооружёнными группировками
Жители Сельской Бужумбуры, Чибитоке и Бубанзы постоянно подвергались актам насилия со стороны бойцов НСО. Те крали и вымогали деньги, похищали людей ради выкупа и насиловали женщин и девушек. Наблюдатели-правозащитники утверждают, что в НСО также вербовали детей для использования в качестве солдат.
- Сообщалось, что 3 августа в коммуне Кабези (Сельская Бужумбура) бойцы НСО вошли в дом человека и обвинили того в колдовстве. Насколько известно, его забили до смерти дубинками.
- В январе бойцы НСО в Каньоше (Сельская Бужумбура) взяли в заложники пять членов одной семьи, включая троих детей. В качестве выкупа они потребовали вернуть гранату, которую глава семейства нашёл и сдал в местный полицейский участок.
Насилие над женщинами
В Бурунди повсеместно случались акты сексуального насилия, включая изнасилования. Часть преступлений совершали военнослужащие и полицейские. В большинстве случаев, о которых поступала информация, жертвами изнасилования становились девушки в возрасте до 18 лет. Государство практически никогда не привлекало виновных к ответственности и не наказывало их. Количество обвинительных приговоров за преступления на сексуальной почве оставалось крайне незначительным. Большинство жертв молчали - зачастую из опасения стать изгоями в обществе. Нередко жертвы и их родственники прибегали к традиционным, неформальным способам разрешения конфликтов, вступая в переговоры и соглашаясь на получение денежной компенсации от виновника или его родственников.
- 19 января неизвестный в военной форме изнасиловал пожилую женщину. Насильник приказал её мужу помочь донести продуктовые запасы. Муж отказался, и вместо него пошла жена. Военнослужащий, личность которого неизвестна, изнасиловал её у дороги. На следующий день женщина обратилась за медицинской помощью, но отказалась заявлять об изнасиловании в полицию.
- 17 ноября 12-летнюю девочку изнасиловал сосед. Виновника - женатого человека, отца троих детей - арестовали и предъявили ему обвинения, однако спустя два дня освободили. Местные правозащитники обратились к начальнику полиции. Тот распорядился о повторном аресте, однако, по состоянию на конец года, насильник оставался на свободе.
Система правосудия
Правоохранительная и судебная система Бурунди оставалась слабой и нуждалась в безотлагательном реформировании. Судебной системе не хватало кадров, финансирования и материальных ресурсов. Обучение сотрудников правоохранительных и судебных органов находилось на низком уровне.
Коррупция по-прежнему оставалась проблемой. Недоверие к судебной системе приводило к многочисленным случаям самосуда, включая убийства и линчевание.
- 21 февраля в Нкенга-Бусоро (Каньоша) прибыли шесть полицейских. При себе у них имелось огнестрельное оружие, но только на двоих была форма. После недавней серии вооружённых ограблений местные жители приняли мужчин за грабителей и напали на них. Четверым удалось бежать, а двух других схватили и забили до смерти.
- 24 ноября жители населённого пункта Ньямуренза (Нгози) убили полицейского. По сообщениям, тот ограбил местного торговца и напал на его двоюродного брата. Кроме того, он ранил из огнестрельного оружия местного жителя, который пытался помешать нападению.
Имеются сведения, что правительство вмешивалось в процесс принятия судебных решений.
- На свободе оставались виновные в убийствах, произошедших в Муйинге в июле-августе 2006 года. Тогда военные, как утверждается, казнили без суда и следствия не менее 16 подозреваемых в связях с НСО. Прокурор, ведущий дело, получил отчёт судебной комиссии. В причастности к убийствам подозреваются как военные, так и гражданские служащие, включая высокопоставленных должностных лиц. Однако прокурор объявил, что гражданские к уголовной ответственности привлекаться не будут, и передал дело в военную прокуратуру.
Условия содержания под стражей
Тюрьмы были переполнены, узников держали в антисанитарных условиях. Задержанные, даже ВИЧ-инфицированные и больные СПИДом, не получали надлежащей медицинской помощи и ухода. Тюремные регистрационные книги велись неудовлетворительно.
К концу ноября в тюрьмах насчитывалось свыше 8000 человек, большинство из которых не получали полноценного питания. По данным правозащитных организаций и тюремных властей, дела 65-70% заключённых ещё не рассматривались в суде. В местах лишения свободы находилось свыше 400 детей в возрасте от 13 до 18 лет, часто вместе со взрослыми.
- Бужумбурская тюрьма «Мпимба» оставалась одной из самых переполненных в Бурунди. Хотя она рассчитана на 800 мест, в ноябре в ней находились 2289 заключённых, из них 145 - несовершеннолетние, которых держали в одних камерах со взрослыми. Суд рассмотрел и вынес приговоры лишь по 19% дел этих 145 несовершеннолетних. Заключённые данной тюрьмы были лишены квалифицированной медицинской помощи.
Места содержания под стражей в полиции также были переполнены. В полицейском изоляторе в Кайанзе в камере площадью 13 м2, по сообщениям, находилось 76 человек. В июне в полицейском участке населённого пункта Кирундо, рассчитанном на 40 мест, находились 58 задержанных. Детей держали в одних камерах со взрослыми. Один несовершеннолетний содержался в камере с 71 взрослым.
- Во время июньского визита в государственную прокуратуру по Кирундо местная правозащитная организация обратила внимание на то, что туалеты в камерах засорились и испражнения покрывали пол камеры и коридор снаружи, что помешало наблюдателям-правозащитникам войти внутрь.
Временные судебные органы
Геноцид, военные преступления и преступления против человечности, совершённые в ходе конфликта, оставались безнаказанными. Предложение о создании комиссии по установлению истины и примирению и специального трибунала для расследования и привлечения к ответственности виновных в таких преступлениях не реализовалось на практике. С самого начала стороны не смогли прийти к соглашению по вопросам амнистии, взаимосвязи комиссии и специального трибунала, а также по поводу независимости обвинителя.
В мае президент подтвердил, что амнистия не распространяется на виновных в военных преступлениях, геноциде, преступлениях против человечности и других серьёзных нарушениях прав человека. Обе стороны договорились провести общенациональное обсуждение касательно создания этих механизмов, а также создать подготовительный комитет, в который войдут представители правительства Бурунди, ООН и гражданского общества. С подписания правительством 2 ноября официального соглашения начался отсчёт 6-месячного периода консультаций. Консультации были восприняты с одобрением как первый и важнейший шаг на пути создания временных судебных органов в Бурунди.
Возвращение беженцев
С января по ноябрь в страну вернулись 38 087 бурундийских беженцев. Всего с апреля 2002 года по ноябрь 2007 года из соседней Танзании УВКБ репатриировало свыше 374 700 бурундийцев. Примерно 9000 бурундийских семей были высланы из Танзании.
Свобода выражения мнений
За выполнение своих законных профессиональных обязанностей журналистам неоднократно угрожали арестом.
- Редактора «Радио публик Африкане» Сержа Нибизи и журналиста той же радиостанции Домитиля Кирамву, арестованных в ноябре 2006 года и обвинённых в создании угрозы национальной безопасности, оправдали 4 января 2007 года. Государственный прокурор обжаловал оправдательный приговор, и в 2007 году журналисты ещё три раза получали повестки в суд. Каждый раз называлась новая дата заседания.
Регистрировались случаи преследования и запугивания журналистов, включая акты физического насилия.
- Имеются сведения о том, что в октябре на Жерарда Нзохабону напали восемь полицейских из-за того, что тот вмешался, по-видимому, в несправедливый арест двух девушек. Сообщается, что сотрудники полиции избивали его и называли «журналистской собакой».
Доклады Amnesty International о ситуации в стране/визиты
- Представители Amnesty International посетили Бурунди в октябре.
- Burundi: No protection from rape in war and peace (AFR 16/002/2007)
- Burundi: No protection from rape in war and peace (AFR 16/004/2007)
- Burundi: Further information on prisoner of conscience / Fear of torture or ill-treatment / harassment / intimidation: Gabriel Rufyiri (AFR 16/001/2007)
