В пострадавшей от засухи восточной области Эфиопское Сомали почти миллион человек испытывал серьёзную нехватку продовольствия из-за блокады гуманитарных поставок, которую власти ввели в июне. На правительственных войсках лежит ответственность за массовые аресты, пытки, изнасилования и внесудебные казни в ходе непрекращающегося конфликта с вооружённой группировкой.
Тысячи противников правительства находились под стражей без передачи дел в суд. После двухлетнего судебного разбирательства лидеров политической оппозиции, журналистов и правозащитников, являвшихся узниками совести, осудили и заключили в тюрьму, однако вскоре освободили по помилованию президента.
Краткая справка
В Эфиопском Сомали ожесточился вооружённый конфликт с Национально-освободительным фронтом Огадена (НОФО), длящийся уже 13 лет. В области Оромия не прекращались столкновения с Фронтом освобождения оромо (ФОО). НОФО и ФОО пользовались поддержкой Эритреи, тогда как Эфиопия оказывала содействие эритрейской оппозиции.
Демаркация эфиопско-эритрейской границы после войны 1998-2000 годов так и не началась, а в ноябре Международная комиссия по установлению границы завершила свою работу, не добившись урегулирования разногласий. Эфиопия отказалась выполнить решение комиссии. Высказывались опасения в связи с возможностью новых столкновений между войсками Эфиопии и Эритреи, сосредоточенными вдоль границы, отчасти по причине участия обоих государств в сомалийском конфликте. В декабре Совет Безопасности ООН продлил полномочия Миссии ООН в Эфиопии и Эритрее (МООНЭЭ), которая управляла приграничной буферной зоной.
Бойцы эфиопских войск, поддерживающих переходное правительство Сомали, грубо нарушали нормы международного гуманитарного права в отношении гражданских лиц (см. статью о Сомали).
Узники совести и другие политзаключённые
Продолжался начавшийся в мае 2006 года судебный процесс по делам лидеров оппозиционной Коалиции за единство и демократию (КЕД), журналистов и активистов гражданского общества. Подсудимым, среди которых были избранные депутаты парламента, предъявили обвинения в политических преступлениях, предусматривающие возможность смертного приговора. Демонстрации в связи со спорными результатами голосования на выборах в мае и ноябре 2005 года вылились в насилие, в ходе которого от рук силовиков погибли 187 человек, а протестующие убили шестерых сотрудников полиции. Фактически ответственность за насилие возложили на подсудимых. В докладе 2006 года парламентская следственная комиссия освободила от ответственности силовиков за применение чрезмерной силы, однако первоначальные руководители комиссии бежали из страны и заявили, что в действительности их выводы были противоположными.
Судебный процесс завершился в апреле, когда нескольких подсудимых оправдали. Руководители КЕД, в том числе Хайлу Шавель, Берхану Нега и Биртукан Мидекса, а также журналисты, обвиняемые в сотрудничестве с ними, отказались от защиты на том основании, что не ожидали справедливого судебного разбирательства по своим делам. Лидеры КЕД оказались в числе 38 подсудимых, осуждённых в июне, причём большинство приговорили к пожизненному заключению, несмотря на то, что обвинение требовало вынести им смертные приговоры.
Тем не менее в июле их помиловали и освободили по решению президента, к которому осуждённые обратились с ходатайством о помиловании в ходе переговоров с представителями правительства. Переговоры велись за рамками судебного процесса при посредничестве независимой группы эфиопских «Старейшин».
В июле защиту представили двое подсудимых - Даниэль Бекеле, директор по вопросам политики организации ActionAid, и Нетсанет Демисси, руководитель Организации за социальную справедливость в Эфиопии. Правозащитникам семь раз отказывали в освобождении под залог, а вынесение приговора по их делам неоднократно откладывалось. Они отказались признать себя виновными и ходатайствовать о помиловании. В декабре их осудили и приговорили к двум годам и восьми месяцам тюремного заключения.
Ещё восемь подсудимых в этом процессе и все 33 подсудимых в связанном с ним разбирательстве по делам должностных лиц КЕД, включая избранного парламентария Кифле Тигене, под давлением признали себя виновными и ходатайствовали о помиловании. Их также осудили, но затем помиловали и освободили.
Amnesty International признала руководителей КЕД, журналистов и правозащитников узниками совести, осуждёнными за реализацию права на свободное выражение мнения, свободу собраний и объединений. Вынесенные им обвинительные приговоры основаны на доказательствах, которые не подтверждали вне разумных сомнений тот факт, что обвиняемые совершили преступления в рамках законодательства Эфиопии.
55 человек, включая членов КЕД и нескольких должностных лиц Ассоциации эфиопских учителей (АЭУ), которых арестовали в декабре 2006 года, обвинили в связях с вооружённой группировкой «Народно-патриотический фронт Эфиопии» (НПФЭ), действующей на северо-западе страны. В конце 2007 года им предъявили официальные обвинения и большинство освободили под залог.
Ещё несколько сотен членов КЕД, задержанных в 2005 году, на протяжении 2007 года продолжали удерживать под стражей без передачи дел в суд. По прибытии в Эфиопию задержали 15 беженцев, которых суданские власти в августе принудительно вернули на родину, продержав два месяца под стражей. Пятерых человек, принудительно возвращённых из Сомалиленда в октябре и подозреваемых в связях с НОФО, задержали по прибытии в Эфиопию; место их содержания под стражей неизвестно.
Прочие освобождения
По имеющимся сведениям, в сентябре нескольких членов КЕД освободили по президентской амнистии, приуроченной к эфиопскому Новому году и наступлению нового тысячелетия. В целом по амнистии на свободу вышли более 17 000 заключённых, в основном осуждённых за уголовные преступления. Ранее освободили нескольких узников совести, в том числе Дириби Демисси и ещё двух должностных лиц Ассоциации меча-тулема (организации за благосостояние оромо), которые находились под стражей с 2004 года.
Свобода выражения мнений
Четырнадцати журналистам предъявили обвинения в политических преступлениях в рамках судебного разбирательства по делам членов КЕД. Причиной обвинений послужили опубликованные журналистами статьи, несмотря на то, что призывов к насилию в них не содержалось. Все издания, в которых работали журналисты, были закрыты. В апреле семь человек оправдали, в том числе Серкалем Фасиль, которая на момент ареста в 2005 году была беременна и впоследствии родила сына в тюремной больнице. Однако её издательство признали виновным и оштрафовали. Оставшихся семерых журналистов осудили в июне, а затем помиловали.
По состоянию на конец года новый, более жёсткий проект закона «О прессе» принят не был.
Правозащитники
Правозащитникам и активистам гражданского общества грозил арест, если они слишком активно критиковали правительство.
- Узника совести Месфина Вольдемариама, основателя и бывшего руководителя Эфиопского совета по правам человека, осудили по делу КЕД, а в июле освободили. Вместе с тем с него не сняли обвинений в подстрекательстве к насилию в связи со студенческими демонстрациями 2001 года.
- В июле адвокату-правозащитнику Ялемзавд Бекеле, работавшей в представительстве Европейской Комиссии в Аддис-Абебе и задержанной на несколько дней в октябре 2006 года, предъявили обвинения в антиконституционном заговоре, но освободили под залог до суда, назначенного на начало 2008 года.
Вооружённый конфликт
В апреле в Эфиопском Сомали бойцы НОФО напали на нефтяной объект в деревне Оболе. При этом они убили нескольких военнослужащих, а также 65 эфиопских и шестерых китайских рабочих из числа гражданских лиц. Бойцы НОФО похитили ещё семерых китайских рабочих, но через несколько дней отпустили. В качестве ответной меры эфиопское правительство установило блокаду охваченных конфликтом районов, что привело к катастрофической нехватке продовольствия в этой местности.
Бойцы правительственных войск производили массовые аресты предполагаемых сторонников НОФО, а также пытали их, насиловали и устраивали внесудебные казни. Участники НОФО убили нескольких гражданских должностных лиц. Отряды правительственного ополчения принудительно выселяли из домов мирных граждан и вербовали их в свои ряды.
Миссия ООН по установлению фактов сообщила о гуманитарном кризисе, который эфиопским властям удалось частично ослабить. Тем не менее убийства в стране продолжались до конца года.
В 2007 году сотни людей арестовали по политическим мотивам в связи с вооружёнными конфликтами с ФОО и НОФО.
- В августе задержали султана Фауси Мохаммеда Али, старейшину клана и официально признанного посредника в урегулировании конфликтов в Эфиопском Сомали. Согласно сообщениям, цель задержания заключалась в том, чтобы помешать ему дать показания миссии ООН по установлению фактов. Он признан узником совести. Фауси Мохаммеда Али доставили в суд, однако по состоянию на конец года судебного разбирательства по его делу не проводилось.
- В ноябре торговца из города Харэр Мулату Аберру в третий раз задержали по подозрению в поддержке ФОО. По имеющимся данным, его пытали, а затем суд возвратил его под стражу для дальнейшего полицейского расследования по его делу.
«Война с терроризмом»
В январе и феврале эфиопские войска в Сомали незаконно перебросили (выдали) не менее 85 политических заключённых в Эфиопию. Большинство арестовали на территории Кении, когда кенийские власти закрыли границу для сомалийских беженцев после того, как эфиопские войска нанесли поражение Союзу исламских судов Сомали. Несколько месяцев спустя иностранных граждан примерно из 14 западных и ближневосточных стран освободили и возвратили на родину. В мае эфиопские власти признали, что в военных тюрьмах до сих пор удерживается 41 узник из этой категории, и заявили, что задержанных доставят в военные суды для предъявления обвинений. По состоянию на конец 2007 года, власти не предоставили сведений о задержанных лицах, их местонахождении и выдвинутых против них обвинениях. В их числе оказались граждане Кении сомалийского происхождения, два мобилизованных эритрейских журналиста, захваченных в Могадишо, а также предполагаемые бойцы эфиопских отрядов вооружённой оппозиции (см. статью о Кении).
Пытки и другие виды жестокого обращения
Согласно сообщениям, сотрудники центрального следственного управления полиции в Аддис-Абебе (известного под названием «Майкелави») применяли пытки к некоторым членам КЕД и представителям АЭУ, арестованным в декабре 2006 года. По имеющимся сведениям, лица, незаконно переброшенные из Кении и Сомали, подвергались пыткам и жестокому обращению в тайных военных тюрьмах Аддис-Абебы.
Как сообщалось, после апрельского нападения НОФО пытки и изнасилования со стороны военнослужащих в Эфиопском Сомали носили повсеместный характер. Несколько подсудимых, участвующих в судебном процессе по делу Кифле Тигене, и ещё 32 члена КЕД заявили в суде о том, что их пытали, однако судьи отказались рассматривать их заявления.
Большинство политических заключённых содержались в суровых условиях. В аддис-абебской тюрьме «Калити», где пребывали подсудимые по делу КЕД и несколько сотен подозреваемых в связях с ФОО, дела которых в суд не пока передавали, камеры были переполнены, а условия отличались антисанитарией.
Процессы по делам бывших членов правительства
В феврале 33 членов бывшего военного правительства приговорили к пожизненному заключению либо к длительным срокам лишения свободы. Они находились под стражей с 1991 года, а в декабре 2006 года их признали виновными в геноциде и массовых убийствах. Кроме того, практически завершились судебные разбирательства по делам в отношении других должностных лиц прежнего правительства за убийства в ходе кампании «красного террора», проводившейся против «контрреволюционеров» в 1977-1979 годах.
Смертная казнь
В июле обвинение ходатайствовало о вынесении смертных приговоров членам Дэрга, приговорённым к лишению свободы, однако по состоянию на конец года ходатайство не рассмаривалось.
В том же месяце казнили мужчину, осуждённого за убийство бывшего руководителя службы безопасности. Это второй случай осуществления казни начиная с 1991 года. В 2007 году вынесено ещё несколько смертных приговоров. Десятки заключённых, которых приговорили к смертной казни, ожидали решения по обжалованиям или прошениям о помиловании.
Доклады Amnesty International о ситуации в стране/визиты
- В марте представитель Amnesty International присутствовал на судебном процессе по делу КЕД. В июле другим представителям организации, которые планировали присутствовать при выступлении защиты и обратились за визами, отказали во въезде в страну.
- Ethiopia: Prisoners of conscience and prominent human rights defender convicted (AFR 25/012/2007)
- Ethiopia: Political repression must stop (AFR 25/013/2007)
- Ethiopia: Call for a Millennium for human rights (AFR 25/022/2007)
