27 декабря Народно-освободительное движение Судана (НОДС) заявило о своём выходе из состава правительства, сославшись на неспособность властей претворить в жизнь Всеобъемлющее соглашение о мире (ВСМ), призванное завершить многолетнее противостояние между севером и югом Судана.
На фоне усиления активности вооружённых группировок и распространения оружия Дарфур, как и прежде, был охвачен вооружённым конфликтом. Ещё около 280 000 человек стали вынужденными переселенцами. В июле Совет Безопасности ООН единогласно проголосовал за отправку в Дарфур 26-тысячного миротворческого контингента. Тридцать первого декабря миротворческие силы ООН заменили Миссию Африканского союза в Судане (МАСС), которая оказалась неспособна остановить убийства и насилие в Дарфуре. По состоянию на конец года мирные переговоры между правительством и вооружёнными группировками зашли в тупик.
Силовые структуры применяли огнестрельное оружие против участников мирных демонстраций, в том числе участников акции протеста против строительства плотины в городе Кайбар на севере страны. Не прекращались задержания предполагаемых оппозиционеров силовыми структурами без права сообщения с внешним миром и на длительный срок. Пытки и жестокое обращение с уроженцами Дарфура и представителями других маргинальных групп населения носили систематический характер. Было вынесено не менее 23 смертных приговоров, семь приговоров были приведены в исполнение. Ограничивалась свобода слова, некоторых журналистов задержали. Их признали узниками совести. На юге Судана не прекращались произвольные задержания.
Вооружённые группировки также грубо нарушали права человека. Они в том числе преднамеренно убивали пленных (и других людей), захватывали заложников и своих политических противников.
Краткая справка
В октябре НОДС временно вышло из состава Правительства национального единства (ПНЕ), возглавляемого Президентом Омаром Хассаном аль-Баширом, сославшись на то, что министры, представляющие в правительстве правящую партию Национальный конгресс (ПНК), не выполняют условия ВСМ, а также на второстепенную роль, которую вынужден играть в правительстве первый вице-президент Салва Киир Майардит. В официальном заявлении НОДС, в частности, указывалось на попытки помешать демократическим преобразованиям, промедления в процессе национального примирения, невыполнение условий Абийского протокола (Абийе - нефтеносный район, получивший особый статус в рамках ВСМ), проволочки с демаркацией границ между севером и югом, а также отсутствие прозрачности в распределении доходов от продажи нефти. Министры - члены НОДС вернулись в ПНЕ 27 декабря, однако противоречия по поводу Абийского протокола не были разрешены по состоянию на конец года.
Продолжало действовать мирное соглашение от 2006 года, заключённое вооружёнными группировками, действующими на востоке Судана, а лидеры оппозиции с востока вошли в ПНЕ. Некоторые общественные деятели утверждали, что представители востока, чьи взгляды близки ПНК, получили в правительстве непропорционально много постов.
Слишком медленным был процесс приведения внутреннего законодательства в соответствие с условиями ВСМ. В числе законов, не принятых в 2007 году, были Закон «О службе государственной безопасности», Закон «О национальной полиции», Закон «О вооружённых силах», а также Закон «О выборах». Кроме того, не были внесены на рассмотрение проекты законов «О национальной комиссии по правам человека», а также «Об избирательной и земельной комиссиях».
Пристальный интерес мирового сообщества к Дарфуру
Генеральный Секретарь ООН ежемесячно докладывал Совету Безопасности о ситуации в Дарфуре. Носили регулярный характер и доклады Специального докладчика о ситуации с защитой прав человека в Судане. Миссия ООН в Судане (МООНС) - многофункциональные миротворческие войска, введенные согласно ВСМ, - насчитывали свыше 10 000 военнослужащих, дислоцированных на юге страны, а также в районе Абийе, Нубийских горах и в районе Голубого Нила. По всей стране, включая Дарфур, действовали 73 наблюдателя МООНС за ситуацией в области прав человека. Изредка публиковались отчёты МООНС о конкретных фактах нарушения прав человека. Регулярные бюллетени с новыми данными больше не выходили.
Во въезде в страну было отказано миссии высокого уровня из пяти представителей, уполномоченных Советом ООН по правам человека (СПЧ) на Специальной сессии, посвящённой положению в Дарфуре, которая состоялась в декабре 2006 года. Миссия посетила Чад и другие территории и в марте представила свой доклад Совету по правам человека.
В марте же СПЧ собрал группу экспертов с целью проверки исполнения рекомендаций касательно Дарфура, ранее данных правозащитными органами ООН. Созданный правительством Судана Консультативный совет по правам человека действовал с учётом этих рекомендаций, однако, по данным доклада, представленного СПЧ в ноябре, лишь немногие из них были выполнены. СПЧ постановил прекратить мандат группы экспертов, оставив в силе мандат Специального докладчика по вопросу о положении в области прав человека в Судане.
В декабре СПЧ призвал Судан выполнить все рекомендации, оставшиеся невыполненными согласно докладу экспертной группы по Дарфуру, а также продлил на год мандат Специального докладчика по вопросу о положении в области прав человека в Судане и поручил ей продолжить наблюдение за выполнением рекомендаций СПЧ.
Группа экспертов, созданная согласно резолюции 1591 Совета Безопасности ООН в 2005 году для надзора за соблюдением эмбарго на поставки оружия, докладывала о нарушении эмбарго всеми сторонами, поимённо назвав лиц, виновных в нарушении эмбарго.
В июле Совет Безопасности принял резолюцию 1769 о создании объединённой миссии Африканского Союза и ООН в Дарфуре (ЮНАМИД) - совместного миротворческого контингента, насчитывающего более 26 000 человек, в том числе свыше 6000 сотрудников полиции ООН. Правительство Судана препятствовало быстрому развертыванию контингента, не утвердив список стран-участниц, в число которых входили не только африканские государства. В то же время государства - члены ООН не поставили необходимое миссии оборудование, например, вертолёты. В момент передачи функций от МАСС к ЮНАМИД персонал последней составлял лишь 9000 человек, в том числе 6880 военнослужащих и 1540 сотрудников полиции.
В феврале Прокурор Международного уголовного суда (МУС) представил в Досудебную палату МУС доказательства причастности к военным преступлениям и преступлениям против человечности бывшего Государственного министра внутренних дел, исполнявшего в тот период обязанности Государственного министра по гуманитарным делам - Ахмада Мухаммеда Харуна, а также лидера ополчения «Джанджавид» Али Мухаммеда Али Абдель-Рахмана (Али Кушейба). В апреле Досудебная палата МУС выдала ордера на арест обоих подозреваемых. Правительство Судана отказалось их выдать. В декабре Совету Безопасности ООН не удалось согласовать текст адресованного президенту страны заявления в поддержку Прокурора МУС, осудившего отказ Судана сотрудничать с Судом.
Дарфур
Все основные противоборствующие стороны нарушали международное право в области прав человека и гуманитарное право, совершая незаконные убийства, произвольные задержания, нападения на персонал и имущество гуманитарных миссий, пытки и жестокое обращение, а также захватывая заложников.
По-прежнему активно действовали вооружённые группировки, в основном отколовшиеся от «Освободительной армии Судана» (ОАС) и «Движения за справедливость и равенство» (ДСР). Насколько известно, по состоянию на конец года в провинции действовало свыше 30 вооружённых группировок, в том числе состоящих из арабов. Раскол между вооружёнными группировками проходил по этнической линии.
Продолжались нападения отрядов «Джанджавид» на мирное население при поддержке, в том числе с воздуха, Вооружённых сил Судана. Однако поступали сообщения о том, что некоторые отряды «Джанджавид» перешли в оппозицию к правительству. Принадлежащие суданским ВВС самолёты марки «Ан» и вертолёты подвергали бомбардировке мирное население и гражданские объекты. Некоторые самолёты ВВС Судана были в подражание воздушным судам ООН выкрашены в белый цвет. Вооружённые группировки воевали с правительственными силами и друг с другом. Большое количество оружия в стране способствовало перерастанию мелких стычек в серьёзные конфликты. Участились и межэтнические столкновения, в том числе конфликты между арабскими группировками в составе проправительственного ополчения. Этнические конфликты и рейды вооружённых отрядов распространились на соседний Кордофан.
МАСС страдала от нехватки персонала, транспорта и тяжёлых вооружений.
Не соблюдались сроки дарфурского мирного соглашения, заключённого между правительством и Освободительной армией Судана во главе с Минни Минави. Прочие оппозиционные группировки отказались подписывать это соглашение.
В августе в городе Аруша в Танзании состоялась конференция под эгидой ООН-АС, призванная объединить группировки и выработать единую позицию на переговорах. Ту же цель преследовали и проведённые в октябре - декабре по инициативе НОДС конференции в Джубе на юге Судана. В результате удалось объединить несколько вооружённых группировок. Представители региональных сил и представители ООН-АС предприняли несколько попыток возобновить мирный процесс. В октябре под эгидой ООН-АС в городе Сирте, Ливия, состоялась ещё одна мирная конференция, в которой, однако, не приняли участия представители наиболее значительных вооружённых группировок.
В результате военных действий, в особенности операций правительственных сил и проправительственного ополчения, свои жилища были вынуждены покинуть около 280 000 человек. В результате число вынужденных переселенцев в Дарфуре превысило 2 387 000 человек.
Большая часть территории Дарфура оставалась небезопасной для путников. Все противоборствующие стороны, в том числе отряды проправительственного ополчения, устанавливали блокпосты, на которых задерживали и вымогали деньги у проезжающих и проходящих людей.
- В апреле подразделения ВВС Судана (самолёты марки «Ан» и вертолёты) подвергли беспорядочной бомбардировке деревню Умм-Рай в Северном Дарфуре, во время которой пострадала школа и погибли два человека.
- В период с января по август представители северного племени ризекат, большинство из которых были одеты в форму пограничной охраны и сил народной обороны, несколько раз нападали на представителей народности таржум, многие из которых входили в состав проправительственных сил. В нескольких столкновениях погибло в общей сложности около 500 человек.
- В августе более 50 ополченцев «Джанджавид» похитили 17 человек, направлявшихся из города Ньяла в один из лагерей для вынужденных переселенцев. Пленников держали привязанными к стволам деревьев. Заложников освободили по прошествии 70 дней, после того как за них заплатили свыше 110 000 000 суданских фунтов (55 000 долларов США) в качестве выкупа.
- В сентябре две оппозиционные группировки, по имеющимся данным, отколовшиеся от ДСР и ОАС/Единство напали и разграбили базу МАСС в городе Хасканита в северном Дарфуре. Нападавшие убили 10 миротворцев МАСС и похитили оружие. После этого город был занят и сожжён дотла подразделениями суданской армии.
Насилие над женщинами
Как и прежде, изнасилования оставались массовым явлением. Чаще всего это происходило, когда женщины в поисках дров покидали лагеря для вынужденных переселенцев. Иногда женщин избивали, в редких случаях жертвам нападений удавалось спастись. Женщины, как правило, не заявляли о случившемся в полицию. Сбор дров оставался уделом женщин, так как мужчины опасались быть убитыми, если покинут пределы лагеря.
- Нескольких женщин (вынужденных переселенок, в том числе девушек-подростков) изнасиловали, когда они вышли в поисках дров за пределы лагеря в районе Залингеи во второй половине 2007 года. В августе изнасиловали женщину на восьмом месяце беременности.
В северном Судане систематический характер носила практика увечий женских гениталий.
Произвольные задержания, пытки и жестокое обращение
Служба национальной разведки и безопасности (СНРБ), а также сотрудники военной разведки и полиции по-прежнему нарушали права человека. На их счету произвольные аресты, пытки и жестокое обращение, а также превышение силы. Пытки и жестокое обращение были обычным явлением в отношении политзаключённых, лиц, подозреваемых в уголовных преступлениях, уроженцев Дарфура и других неспокойных районов, а также студентов из Хартума. К телесным наказаниям нередко приговаривали за нарушение общественного порядка, включая внебрачные сексуальные связи и торговлю алкоголем. Демонстрации нередко усмиряли с применением чрезмерной силы.
- Не менее 30 человек арестовали в июне и июле в связи с протестами против строительства плотины в Кайбаре. Во время мирного марша в июне полицейские убили четырёх демонстрантов и ранили ещё 11 человек. Среди арестованных оказалась группа граждан, пришедших проверить информацию о гибели людей, в том числе преподаватель Хартумского университета Мухаммед Джалал Ахмад Хашим, члены комитета против строительства кайбарской плотины во главе с его полномочным представителем Османом Ибрагимом и журналисты. Задержанных, в том числе журналистов, продержали под стражей без права сообщения 10 недель, после чего потребовали подписать обязательство впредь воздерживаться от высказываний по поводу плотины.
- В апреле по обвинению в контрабанде оружия и подготовке переворота был арестован председатель партии «Умма за реформы и возрождение» (ПУРВ) Мубарак Фадель аль-Махди и ещё 40 человек, среди них немало бывших военных. Вскоре после этого вышел официальный запрет на обсуждение этого дела в СМИ. Первого августа был арестован 73-летний юрист-правозащитник и заместитель Председателя Юнионистско-демократической партии (ЮДП) Али Махмуд Хассанайн. Многих из этой группы задержанных подвергли пыткам в период содержания под стражей без права сообщения с внешним миром, которое длилось до шести недель, по всей видимости, с целью выбить из них признание в заговоре. Насколько известно, заключённых избивали, заставляли сидеть или стоять в течение длительного времени, а также подвешивали со связанными за спиной запястьями и щиколотками (так называемая пытка «самолётик»). В ноябре Мубарак аль-Фадель аль-Махди и больной диабетом Али Махмуд Хассанайн объявили голодовку в знак протеста против нарушений и проволочек в ходе предварительного следствия. Четвёртого декабря Мубарак аль-Фадель был освобождён из-под стражи без предъявления обвинений, а 31 декабря президент помиловал всех остальных задержанных, проходивших по этому делу.
- В августе, получив сообщение об убийстве двух полицейских, сотрудники полиции и СНРБ окружили лагерь вынужденных переселенцев «Калма» вблизи города Ньяла в Дарфуре и арестовали не менее 35 его обитателей. Большинство задержанных избили, как при аресте, так и впоследствии, во время длительного нахождения под стражей без права сообщения в полицейском участке Ньяла-Васат. В октябре задержанных освободили без предъявления обвинений и передачи дела в суд.
- Свыше 100 человек, в том числе студентов, приняли участие в демонстрациях по случаю отмечавшегося в сентябре Всемирного дня Дарфура. После демонстраций были арестованы и задержаны на два дня восемь студентов. Поступили сообщения о том, что сотрудники СНРБ завязывали им глаза и пытали. На третий день задержанных передали в руки полиции, и пытки прекратились.
Несправедливые судебные процессы и смертная казнь
Как стало известно, не менее 23 человек - мужчин и женщин - приговорили к смерти; семь человек казнили через повешенье в течение 2007 года. Полагают, что истинные цифры значительно выше. Смертные приговоры нередко выносились по итогам несправедливых судебных процессов, где в качестве доказательств использовались признания, полученные под пыткой. Имеются случаи вынесения смертных приговоров обвиняемым, которых судили без участия защитника.
К смертной казни по-прежнему приговаривали женщин за супружескую измену, однако, по имеющимся сведениям, ни один такой приговор не был приведён в исполнение. В Дарфуре несправедливые процессы вели Специальные суды и Специальные уголовные суды. Специальный уголовный суд по событиям в Дарфуре в течение года не рассмотрел ни одного дела.
В Южном Судане смертные приговоры были вынесены множеству людей, лишённых права на защиту. Вместе с тем, насколько известно, в 2007 году ни один человек не был казнён по приговору суда.
- В феврале и марте соответственно Уголовный суд провинции Манагил, штат Газира, приговорил уроженок Дарфура Садию Идрисс Фадул и Амуну Абдалла Далдум к смерти через забивание камнями за супружескую измену. По имеющимся сведениям, приговор был впоследствии смягчён.
- В ноябре Уголовный суд Хартума приговорил 10 уроженцев Дарфура, в том числе 16-летнего аль-Тайеб Абдель Азиза и 71-летнего Идриса Мухаммеда аль-Санусси, к смертной казни за убийство редактора газеты Мухаммеда Таха. Все 10 обвиняемых отказались от своих признательных показаний, которые, по их словам, были получены под пытками. Суд отклонил ходатайства защиты о проведении медицинского освидетельствования.
- В мае двое сотрудников военной разведки - Бахыт Мухаммед Бахыт и Абдель Малик Абдалла - были казнены через повешенье в тюрьме «Шала» в аль-Фашере в Дарфуре. Они предстали перед Специальным уголовным судом по событиям в Дарфуре в августе 2005 года и были приговорены к смертной казни за убийство Адама Идриса Мухаммеда, который умер от пыток, находясь в заключении. Начальник военной разведки был оправдан.
Свобода выражения мнений
Власти всячески ущемляли свободу выражения мнений и свободу объединений. Закон «О прессе» от 2004 года использовали как орудие цензуры печатных изданий и ограничения свободы слова. Власти издавали приказы, пытаясь заставить СМИ замолчать, включая необоснованные запреты публиковать отчёты об уголовных делах, связанных с конфликтом в Дарфуре, о ходе расследования убийств участников мирной демонстрации против строительства плотины в Кайбаре, а также о деле Мубарака аль-Фадель аль-Махди.
- В ноябре двух журналистов - сотрудников газеты «Аль-Судани» - взяли под стражу на 12 дней, так как они отказались платить штраф в размере 10 000 суданских фунтов (5000 долларов США). Журналистов признали виновными в клевете из-за публикации статьи, в которой СНРБ подвергалась критике за арест четырёх других журналистов. Их признали узниками совести.
Южный Судан
В Южном Судане, который имеет статус автономного района в рамках ВСМ, президентским указом был учреждён ряд предусмотренных ВСМ комиссий, в том числе Южносуданская комиссия по правам человека. В ноябре Законодательная Ассамблея Южного Судана приняла Закон «Об армии». На очереди находились проекты законов «О гражданской службе», «О переписи населения», а также закона «О разоружении, демобилизации и реинтеграции» (РДР).
Не прекращались столкновения между различными отрядами ополчения, нередко приводившие к гибели и похищению мирных жителей. Людей, как и прежде, произвольно задерживали, в том числе в качестве заложников вместо родственников. Множество приговоров выносилось в отсутствие адвоката, отчасти из-за нехватки юристов. Было вынесено несколько смертных приговоров, однако, насколько известно, никто не был казнён по приговору суда.
- В октябре Судом справедливости в Румбеке к смертной казни за убийство приговорили Мапета Даниэля Дута. Когда он впоследствии совершил побег из тюрьмы, полиция взяла под стражу вместо него его отца и брата. Двоих сестёр, приносивших им пищу, также задержали, но через несколько дней освободили. По состоянию на конец года Мапет Даниэль Дут ещё не был пойман, а его отец оставался под стражей.
Доклады Amnesty International о ситуации в стране
- Sudan: Time is running out: Protect the people of Darfur (AFR 54/016/2007)
- Sudan: Arms continuing to fuel serious human rights violations in Darfur (AFR 54/019/2007)
- Sudan: Arrest Now! Darfur, the Sudan: Ahmad Harun and Ali Kushayb (AFR 54/027/2007)
- Darfur: When will they protect us? (AFR 54/043/2007)
- Sudan: Obstruction and Delay (AFR 54/006/2007)
