Haiti
ВСТУПИТЬВСТУПИТЬ
ВКЛЮЧАЙТЕСЬ!ВКЛЮЧАЙТЕСЬ!
СКАЧАТЬ ДОКЛАДСКАЧАТЬ ДОКЛАД

США

СОЕДИНЁННЫЕ ШТАТЫ АМЕРИКИ
Глава государства и правительства Джордж У. Буш
Смертная казнь сохраняется
Численность населения 303,9 млн чел.
Средняя продолжительность жизни 77,9 года
Смертность детей в возрасте до 5 лет (м/ж) 8/8 на 1000

Власти США продолжали удерживать сотни иностранных граждан на военно-морской базе США в заливе Гуантанамо (Куба); при этом свыше ста человек были переведены оттуда в течение года. Узников Гуантанамо задержали на неопределённый срок; против большинства из них не выдвигалось никаких обвинений, и они, по сути, не могли обращаться в суды США, чтобы оспорить законность своего задержания. Подавляющее большинство узников содержалось в одиночных камерах на объектах особо строгого режима, что не могло не вызывать тревоги об их физическом и психическом здоровье. В июле Президент Буш вновь одобрил программу секретных задержаний и допросов, осуществляемых Центральным разведывательным управлением (ЦРУ). В декабре директор ЦРУ сообщил, что управление уничтожило видеозаписи допросов задержанных.

Военнослужащих, отказывавшихся служить в Ираке по личным убеждениям, подвергали лишению свободы. Полицейские и охранники тюрем продолжали жестоко обращаться с заключёнными. Десятки людей погибли от полицейских тазеров (электрошоковое оружие). Власти на федеральном уровне, на уровне штатов и на местах не могли справиться с сексуальным насилием в отношении представительниц коренных народов Америки. Проблема дискриминации сохранялась в разных сферах жизни, включая охрану правопорядка, функционирование системы уголовного правосудия и жилищные права. В течение года казнили 42 заключённых. Решение Верховного Суда пересмотреть конституционность казни через смертельную инъекцию, принятое в сентябре, привело к фактическому мораторию на проведение казней таким способом. В декабре Нью-Джерси стал первым штатом, который впервые за сорок лет законодательно отменил смертную казнь.

 

«Война с терроризмом»

Шестой год подряд в лагере Гуантанамо американские военные удерживают на неопределённый срок без предъявления обвинений иностранных граждан, которых называют «воевавшими на стороне противника». По состоянию на конец 2007 года, в Гуантанамо оставалось примерно 275 задержанных.

В течение года свыше 100 задержанных отправили на родину, где их освободили либо продолжили удерживать под стражей. В Гуантанамо перевели четверых задержанных, которых Пентагон описал как «опасных подозреваемых в терроризме». В лагерь также перевели человека, которого Пентагон назвал «высокопоставленным членом "Аль-Каиды"» и который ранее содержался под стражей в ЦРУ.

В сентябре 2006 года власти США перевели в Гуантанамо - как заявлялось, для проведения судебного разбирательства - 14 человек, которых они охарактеризовали как «особо ценных» задержанных. По состоянию на конец 2007 года, обвинения против них ещё не выдвигались. Прежде чем попасть в Гуантанамо, эти люди провели до четырёх с половиной лет в секретных тюрьмах ЦРУ. Их дела позволили администрации в 2006 году провести закон «О военных комиссиях» (ЗВК).

Девятого августа Пентагон объявил, что Трибуналы по определению статуса комбатантов (ТОСК) -- группа офицеров вооружённых сил, которым при принятии решений разрешено руководствоваться секретной информацией и сведениями, полученными под принуждением, - признали этих 14 человек «воевавшими на стороне противника».

Рассмотрение указанных 14 дел в ТОСК проходило за закрытыми дверями на основании того, что задержанные располагали информацией о программе секретных задержаний ЦРУ, включая методику допросов, условия содержания и расположение тюрем ЦРУ, то есть сведениями, составляющими государственную тайну. Из стенограмм ТОСК исключались заявления, которые делали некоторые из задержанных касательно пыток под стражей в ЦРУ. К концу 2007 года лишь один из четырнадцати смог встретиться с адвокатом с целью подготовки к ограниченному судебному пересмотру решений ТОСК, предусмотренному законом от 2005 года «Об обращении с задержанными». По состоянию на конец года, ни одного пересмотра в отношении узников в Гуантанамо не состоялось.

20 февраля Апелляционный Суд судебного округа Колумбия постановил, что положения ЗВК, лишающие суды юрисдикции рассматривать прошения о личном присутствии в суде («habeas corpus»), относятся ко всем узникам Гуантанамо «без исключений». Второго апреля Верховный Суд отказался рассматривать вопрос об обжаловании этого постановления. Однако 29 июня Верховный Суд предпринял исторический, необычный шаг, упраздняющий собственное решение от 2 апреля, и согласился заслушать дело после того, как адвокаты задержанных предоставили новые сведения о несостоятельности системы ТОСК. Новую информацию дал армейский офицер, который участвовал в рассмотрении дел в ТОСК. По состоянию на конец 2007 года суд ещё не вынес решения.

  • В июне 2003 года Президент Буш назвал Али аль-Марри (гражданина Катара, проживающего в США) «воевавшим на стороне противника». По состоянию на конец года, армия продолжала удерживать его под стражей на неопределённый срок на территории США. В июне коллегия Апелляционного Суда четвёртого судебного округа в составе трёх судей постановила, что к делу Али аль-Марри нельзя применять ЗВК и что военные «должны отпустить» его из-под стражи. Однако правительству удалось добиться того, чтобы суд четвёртого округа в полном составе заслушал это дело вновь, и, по состоянию на конец года, итоги пересмотра ещё не оглашались.

В Гуантанамо возобновили свою работу военные комиссии.

  • В марте гражданин Австралии Дэвид Хикс стал первым - и, по состоянию на конец года, единственным - узником Гуантанамо, которому США вынесли обвинительный приговор. Он признал себя виновным согласно ЗВК по одному пункту обвинения - «предоставление материальной помощи террористам». Коллегия офицеров вооружённых сил вынесла приговор к семи годам лишения свободы, однако из них, в соответствии с досудебным соглашением, шесть лет и три месяца были назначены условно. В мае Дэвида Хикса отправили из Гуантанамо в Австралию для отбывания оставшихся девяти месяцев заключения. Его освободили из тюрьмы Ятала (Аделаида) 29 декабря.

В конце года выдвинули обвинения против трёх других узников Гуантанамо. Двум из них на момент взятия под стражу ещё не исполнилось 18 лет.

По-прежнему внушали беспокойство условия содержания в Гуантанамо и их влияние на состояние здоровья узников, и без того пошатнувшееся из-за неопределённости срока задержания. Как стало известно, 30 мая один узник - гражданин Саудовской Аравии - совершил самоубийство. К середине января 165 узников перевели в лагерь № 6, где они по 22 часа в день находились в одиночных стальных камерах без окон, выходящих на улицу. Вопреки международным стандартам камеры лишены естественного освещения и доступа воздуха снаружи и круглосуточно освещаются флюоресцентными лампами. Порядка 100 других узников находились в лагере № 5, где их держали почти круглые сутки в крошечных камерах с ограниченным естественным освещением, не позволявшим, однако, смотреть за пределы камеры. Полагают, что ещё около 20 заключённых поместили в «Кэмп-Эхо», где узников держали по 23-24 часа в сутки в камерах без окон и естественного освещения.

20 июля Президент Буш издал распоряжение, гласящее, что программа секретных задержаний и допросов ЦРУ соответствует статье 3, общей для всех четырёх женевских конвенций 1949 года. В письме Президенту Бушу Amnesty International особо подчеркнула, что, если задержанные продолжали поступать в распоряжение ЦРУ так, как это происходило раньше, то он, по сути, санкционировал международное преступление - насильственные исчезновения. По состоянию на конец года, организация так и не получила ответа.

Стало известно, что задержанного Абд аль-Хади аль-Ираки в 2007 году перевели из тюрьмы ЦРУ в Гуантанамо. Пентагон объявил о переводе 27 апреля, однако не сообщил, ни когда именно его задержали, ни где он находился до перевода. В июне Amnesty International и пять других правозащитных организаций опубликовали список, куда вошли свыше 36 лиц, которые считаются задержанными в рамках программы ЦРУ, и чья судьба и местонахождение неизвестны.

В декабре директор ЦРУ признался, что в 2005 году управление уничтожило видеозаписи допросов заключённых тайных тюрем, проводившиеся в 2002 году. По имеющимся сведениям, на плёнках были зафиксированы сотни часов допросов Абу Зубайдаха и Абд аль-Рахима аль-Нашири - двух «особо ценных» узников, которых перевели в Гуантанамо в сентябре 2006 года. Во время разбирательств в ТОСК в 2007 году оба утверждали, что их пытали в ЦРУ. Абу Зубайдах наряду с другими утверждал, что к нему применяли пытку утоплением.

Сотни людей оставались в американских тюрьмах на территории Афганистана и Ирака.

Обеспокоенность вызывали убийства, совершённые в Ираке сотрудниками частных американских компаний (см. обзоры по Афганистану и Ираку).

 

Пытки и другие виды жестокого обращения

Продолжали поступать сообщения о жестоком обращении в тюрьмах и под стражей в полиции. Зачастую оно включало в себя применение электрошокового оружия и приспособлений, ограничивающих движения, с особой жестокостью.

69 человек погибли, после того как к ним применили тазер. Таким образом, общее количество подобных смертей достигло почти 300 с 2001 года. Многие из погибших подвергались воздействию электрошока многократно либо имели проблемы со здоровьем, которые могли снизить сопротивляемость вредному воздействию тазеров. Хотя обычно подобные смерти списывались на такие факторы, как воздействие наркотиков, эксперты-медики пришли к выводу, что в ряде случаев именно шок от тазера приводил к смерти или же способствовал летальному исходу. Подавляющее большинство погибших не имели при себе оружия и не представляли серьёзной угрозы на момент применения к ним электрошока.

Многие полицейские управления по-прежнему разрешали применять тазеры в самых различных ситуациях, в том числе в случае невооружённого сопротивления или против людей, которые отказываются выполнять распоряжения полицейских. Amnesty International выразила обеспокоенность во время расследования смертей от тазеров, проводимого Департаментом юстиции. Кроме того, организация не переставала обращаться к властям США с просьбой временно запретить использование тазеров и другого оружия шокового действия, пока не будут получены результаты тщательной, независимой экспертизы, либо же ограничить их применение ситуациями, когда сотрудникам полиции в противном случае пришлось бы стрелять на поражение.

Тысячи узников по-прежнему находились в длительном одиночном заключении на объектах строгого режима, условия содержания в которых в ряде случаев можно было приравнять к жестокому, бесчеловечному и унижающему достоинство обращению.

  • Узники исправительной колонии штата Луизиана (населённый пункт Ангола) Герман Уоллис и Альберт Вудфокс, как и прежде, находились в длительной изоляции. Свыше 30 лет они по 23 часа в сутки проводят в одиночных тесных камерах. На прогулки им отводится лишь три часа в неделю. Утверждается, что оба заключённых страдают от серьёзных заболеваний, возникших в результате условий, в которых они живут. По состоянию на конец года, иск о признании подобного обращения неконституционным находился на рассмотрении.

Изначально их поместили в условия строгой изоляции после того, как против них выдвинули обвинения (которые они всегда отвергали) в причастности к убийству охранника во время тюремного бунта в 1972 году. Amnesty International обеспокоена тем, что столь длительное одиночное заключение, как минимум, частично связано с их прошлой политической деятельностью в тюрьме, включая членство в партии «Чёрные пантеры» (организация чернокожих радикалов).

 

Узники совести

Военного специалиста Марка Ли Уилкерсона за сознательный отказ служить в Ираке приговорили к семи месяцам лишения свободы, из которых он отбыл в тюрьме три с половиной месяца. Другого сознательного отказчика от участия в войне в Ираке, военного медика армии США Агустина Агвайо, приговорили к восьми месяцам лишения свободы по тем же причинам. Его отпустили через месяц, поскольку учли время, проведённое под стражей в ожидании суда. По состоянию на конец года судебное преследование угрожало ещё нескольким военнослужащим, отказывающимся служить в Ираке из-за несогласия с этой военной кампанией.

 

Система правосудия

В августе федеральный гражданский суд признал гражданина США Хосе Падилью виновным в заговоре с целью предоставления материальной поддержки террористам. До этого военные более трёх лет удерживали Хосе Падилью под стражей без суда и следствия в качестве лица, «воевавшего на стороне противника». По состоянию на конец года, он дожидался вынесения приговора. Суд отклонил заявление его адвоката о том, что из-за перенесённых в военной тюрьме пыток и жестокого обращения его подзащитный не сможет предстать перед судом. Власти отказались предоставить информацию, полученную в то время, когда Хосе Падилью удерживали под стражей, поскольку её можно оспаривать как полученную под принуждением.

Amnesty International оставалась обеспокоена безнаказанностью противозаконного обращения с Падильей на протяжении трёх лет, а также тем, что правительство неоднократно нарушало презумпцию невиновности, публично навешивая на него ярлык «опасного террориста».

Афроамериканец Гари Тайлер по-прежнему находился в луизианской тюрьме. Он провёл в заключении 33 года за убийство белого школьника в 1974 году во время инцидента, вспыхнувшего на расовой почве. Гари Тайлер, которому на момент убийства было 16 лет, все эти годы неизменно отрицал свою вину. Его приговорили на процессе, который вёлся с серьёзными нарушениями, а все присяжные на суде были белыми. Уходящий в отставку губернатор отклонил его прошения о помиловании.

В августе прошли слушания по делу пятерых граждан Кубы, признанных в июне 2001 года судом Майами виновными в шпионской деятельности в пользу Республики Куба и в других правонарушениях (дело «США против Херардо Хернандеса и др.»). Основаниями для обжалования приговора явились слабость доказательной базы и, как утверждается, неправомерные заявления обвинителя на суде. По состоянию на конец года, суд высшей инстанции ещё не вынес решение. Правительство США по-прежнему отказывалось выдавать визы жёнам заключённых, которые хотят навестить своих мужей в тюрьме.

 

Дискриминация

Как и раньше, обеспокоенность касательно дискриминации в США была связана с расовым неравенством при полицейских досмотрах, краткосрочных задержаниях и в других сферах системы уголовного правосудия. Тревогу также вызывало обращение с лицами, не являющимися гражданами США, в контексте «войны с терроризмом» (см. выше).

  • В июле состоялся суд над Майклом Беллом, обвиняемым в попытке убийства при смягчающих вину обстоятельствах. Его судили как взрослого, несмотря на то, что на момент предполагаемого преступления он не достиг совершеннолетия. В этом деле возникают вопросы о неравном обращении с чёрными и белыми подростками. Майкла Белла и ещё пятерых чернокожих учащихся средней школы в населённом пункте Джен (штат Луизиана) обвинили в нападении на белого школьника в декабре 2006 года. В это время в школе сложилась обстановка расовой напряжённости, спровоцированная тем, что белые учащиеся повесили петлю на дереве во дворе школы. Чернокожих учащихся изначально обвинили в попытке убийства при смягчающих вину обстоятельствах. Это грозит им десятилетиями лишения свободы. Однако, благодаря демонстрациям активистов в защиту гражданских прав, обвинения, выдвинутые против чернокожих школьников, смягчили, а дело Майкла Белла передали в суд по делам несовершеннолетних.

 

Смертная казнь

В 2007 году в США казнили 42 узников. Таким образом, общее число казней, проведённых с 1976 года, когда Верховный Суд США снял мораторий на высшую меру наказания, составило 1099. Показатель этого года - самый низкий с 1994 года. Отчасти это случилось благодаря тому, что казни приостановились после заявления Верховного Суда от 25 сентября о том, что он примет к рассмотрению дело, где оспаривается метод инъекций трёх ядовитых химических веществ, применяющийся в Кентукки, а также в большинстве других штатов, где используется казнь через инъекции.

В июне Верховный Суд запретил казнить техасского заключённого Скотта Панетти, страдающего тяжёлым расстройством психики. В своём решении Суд отметил, что Апелляционный Суд пятого судебного округа «ошибочно» и «слишком ограниченно» истолковал постановление Верховного Суда от 1986 года, где утверждается, что казнь психически больных узников противоречит конституции. Это решение могло обеспечить дополнительную защиту приговорённым, которые страдают серьёзными психическими заболеваниями.

В Южной Дакоте впервые с апреля 1947 года был приведён в исполнение смертный приговор. Элайджа Пейджа казнили за убийство, совершённое в 2000 году, когда ему уже исполнилось 18 лет. В детстве над Пейджем часто издевались, он перенёс много лишений. Он отказался обжаловать приговор. Его казнь означает, что 34 штата и федеральное правительство провели, как минимум, одну такую казнь после 1976 года.

2 января Комиссия штата Нью-Джерси по вопросу смертной казни (законодатели штата создали её в 2006 году, чтобы изучить все аспекты высшей меры наказания в Нью-Джерси) опубликовала окончательный доклад, порекомендовав отменить смертную казнь. В декабре Нью-Джерси стал первым штатом США, который после 1965 года официально отменил смертную казнь. Законодательное собрание приняло, а губернатор подписал закон, заменивший смертную казнь пожизненным заключением без права досрочного освобождения.

Нью-Йорк де-факто стал 13-м штатом в США, где отменили смертную казнь. В октябре Верховный Суд штата отказался сделать исключение из своего решения 2004 года, признающего закон штата о смертной казни неконституционным. Штат оспаривал решение в связи с делом последнего заключённого-смертника в Нью-Йорке.

С 1975 года в США отпустили на свободу более 120 заключённых-смертников в связи с их невиновностью.

  • В мае освободили Куртиса Эдварда Маккарти из Оклахомы, который 21 год провёл в ожидании казни. Федеральный судья снял с него все обвинения. Оправдать его помог анализ ДНК. В постановлении судьи говорится, что дело против него было омрачено спорными показаниями не заслуживающего доверия бывшего полицейского-химика.
  • В декабре оправдали Майкла Маккормика. Суд пересмотрел дело об убийстве, из-за которого Маккормик 16 лет провёл в ожидании казни в штате Теннесси.
  • В декабре прокуратура сняла все обвинения с Джонатана Хоффмана в преступлении, за которое он почти 10 лет провёл в ожидании казни в Северной Каролине.
  • 7 марта в Техасе казнили Джозефа Николса за убийство Клода Шаффера, совершённое в 1980 году. Проходивший вместе с ним по делу Вилли Вильямс, которого судили первым, признал себя виновным, и его казнили в 1995 году. На суде над Джозефом Николсом государственный обвинитель доказывал, что, хотя именно Вилли Вильямс сделал выстрел, оказавшийся смертельным, Джозеф Николс виновен согласно техасскому «закону о соучастниках». Этот закон не делает различий между исполнителем и соучастником преступления, поэтому они в равной мере несут ответственность. Присяжные не смогли вынести решение о назначении наказания, и Джозефа Николса судили повторно. На этот раз сторона обвинения доказывала, что роковой выстрел сделал именно Джозеф Николс, и присяжные проголосовали за смертный приговор.
  • 9 мая в Теннесси казнили Филиппа Воркмана, несмотря на неопровержимые доказательства того, что ключевой свидетель обвинения лгал на суде и что полицейского, в убийстве которого обвинялся Воркман, мог случайно застрелить другой сотрудник полиции. Филипп Воркман ожидал казни в течение 25 лет.
  • 16 июля в штате Джорджия менее чем за сутки до времени, на которое была назначена казнь, Трой Дэвис получил отсрочку исполнения приговора от Комиссии по вопросам помилования и досрочного освобождения. Более 15 лет он ожидал казни за убийство сотрудника полиции. Против него не было никаких вещественных доказательств, а орудие убийства так и не нашли. Дело против него строилось исключительно на показаниях свидетелей, большинство из которых впоследствии отказались от своих слов. Третьего августа Верховный Суд Джорджии удовлетворил внеочередную апелляционную жалобу и согласился провести новые слушания по его делу. По состоянию на конец года, суд ещё не вынес решения.

 

Насилие над женщинами

Представительницы коренных народов Америки и Аляски по-прежнему особенно часто подвергались изнасилованиям и сексуальному насилию; однако при попытках добиться правосудия они сталкивались с препятствиями. Такое положение создалось из-за сложного лабиринта юрисдикций: федеральной, штата и племени - что зачастую позволяло преступнику уходить безнаказанным. Свою лепту вносит недофинансирование государством необходимых услуг, а также неспособность на федеральном уровне и на уровне штата организовать уголовное преследование. По состоянию на конец года, рекомендации Конгресса об увеличении финансирования в целях решения некоторых из проблем дожидались одобрения в правительстве.

 

Жилищные права: ураган Катрина

Тысячи эвакуированных из районов побережья Мексиканского залива, пострадавших в 2005 году от урагана «Катрина», оставались в статусе вынужденных переселенцев и были практически лишены перспективы вернуться домой. Положение многих весьма шатко: они находятся без постоянного жилья, без работы и без возможности получать помощь из прежних источников.

Группы, отстаивающие гражданские права, и общественные объединения выражали обеспокоенность по поводу предложений снести большую часть муниципального жилья в Новом Орлеане, даже если такие дома лишь в незначительной степени пострадали от наводнения и могут быть, как утверждается, отремонтированы и восстановлены.

Имеются опасения, что отсутствие доступного жилья может привести к демографическим изменениям, суть которых в том, что бедное - преимущественно афроамериканское - население не сможет вернуться в свои дома.

 

Доклады Amnesty International о ситуации в стране

Версия для печати