Китай

КИТАЙСКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА
Глава государства	Ху Цзиньтао
Глава правительства	Вэн Цзябао
Смертная казнь	сохраняется
Численность населения	1331,4 млн чел.
Средняя продолжительность жизни	72,5 года

Всё большее число правозащитников заключали в тюрьму, помещали под домашний арест, держали под наблюдением и преследовали. Не прекращались репрессии в отношении меньшинств, в том числе тибетцев, уйгуров и монголов. Заключённые под стражу последователи «Фалуньгун» подвергались особой угрозе пыток и других видов жестокого обращения. Христиан преследовали за исповедание религии без разрешения государственных властей. Несмотря на восстановление права Верховного народного суда пересматривать смертные приговоры, любая информация о смертной казни оставалась засекреченной, а сама высшая мера наказания применялась столь же широко. Пытки задержанных и заключённых оставались распространённым явлением. Миллионы людей были лишены возможности обратиться в суд, и им приходилось добиваться возмещения ущерба через неэффективную систему внесудебных жалоб. Женщины и девушки продолжали подвергаться насилию и дискриминации. Подготовка к Олимпийским играм 2008 года в Пекине была отмечена преследованиями правозащитников. Ужесточилась цензура в Интернете и других СМИ.

 

Смертная казнь

Данные о смертной казни оставались государственной тайной, что затрудняло оценку официальных заявлений о том, что с восстановлением прежних полномочий Верховного народного суда число казней сократилось. Опираясь на опубликованные данные, Amnesty International оценивает количество казнённых в 2007 году, как минимум, в 470 человек, а приговорённых к высшей мере наказания - в 1860 человек. Однако считается, что истинные цифры были гораздо выше.

В июне Верховный народный суд особо отметил, что слушания в первой инстанции по делам о преступлениях, предусматривающих смертную казнь, следует проводить в открытом режиме, и что судам необходимо перейти к публичным процессам при обжаловании смертных приговоров. Тем не менее, дела о преступлениях, караемых смертной казнью, продолжали разбирать за закрытыми дверями, причём полиция нередко прибегала к пыткам для получения «признательных показаний», а задержанным отказывали в своевременной и регулярной адвокатской помощи. Смертные приговоры по-прежнему выносили и приводили в исполнение за 68 видов преступлений, в том числе за многие ненасильственные преступления, такие как коррупция и правонарушения, связанные с наркотиками.

 

Система правосудия

Людям, которые мирно пользовались своими правами, такими как свобода слова и объединений, по-прежнему грозила опасность насильственных исчезновений, незаконного содержания под стражей без связи с внешним миром или домашнего ареста, слежки, избиений и преследований.

Число лиц, подвергавшихся карательному лишению свободы без предъявления обвинений и передачи дела в суд в рамках системы «перевоспитания трудом» и других форм административного задержания, оценивалось в 500 000 человек. Всекитайское собрание народных представителей медлило с принятием законодательных актов, нацеленных на реформирование системы «перевоспитания трудом». Полиция расширила сферу применения «перевоспитания трудом» и ещё одной формы административного задержания - «принудительной наркореабилитации» с целью «зачистки» Пекина в преддверии Олимпийских игр.

Примерно для 11-13 миллионов граждан единственный практический путь к восстановлению справедливости по-прежнему лежал за пределами судов: в системе жалоб к властям местного и более высокого уровня, причём подавляющее большинство обращений оставалось нерассмотренным.

Пытки и другие виды жестокого обращения

Пытки задержанных по-прежнему были широко распространены.

• Правозащитника из провинции Хэйлунцзян Яна Чуньлиня задержали 6 июля за «подрыв государственной власти». Он поддерживал судебный иск 40 000 фермеров, у которых конфисковали землю, не выплатив компенсации. Ян Чуньлинь помогал собирать подписи под петицией, озаглавленной «Нам нужны права человека, а не Олимпиада», к которой присоединились многие фермеры. Полиция неоднократно отказывала ему в свиданиях с родственниками и во встрече с адвокатом на том основании, что его дело «относится к вопросу государственного значения». Яна Чуньлиня пытали, в том числе неоднократно растягивали на железной кровати, приковав к углам за руки и ноги. В таком положении его заставляли принимать пищу, пить и испражняться.
• Шанхайский борец за жилищные права Чэнь Сяомин скончался от обширного кровотечения вскоре после того, как 1 июля его освободили из тюрьмы по медицинским показаниям.

 

Правозащитники

Несмотря на то, что поле деятельности гражданского общества продолжало расширяться, ужесточилось целенаправленное преследование правозащитников, которые поднимали вопросы, считавшиеся политически острыми. Власти расценивали деятельность правозащитников как преступную, предъявляя им такие обвинения, как причинение вреда государственному имуществу, вымогательство и мошенничество.

Правозащитники и их родственники, в том числе дети, всё чаще становились объектами гонений, включая слежку, помещение под домашний арест и избиения как со стороны должностных лиц, так и со стороны неизвестных. Особенно это касалось юристов, которым всё чаще отказывали в продлении лицензии на профессиональную практику.

• В течение года адвокат и правозащитник Гао Чжишэн оставался под пристальным наблюдением полиции после того, как в декабре 2006 года его признали виновным в «подстрекательстве к подрывной деятельности». С 24 июня по 4 июля, а также с 22 сентября до начала ноября его удерживали под стражей без связи с внешним миром. При этом его пытали в неустановленных местах, а затем вернули под домашний арест в Пекине.
• В конце сентября неизвестные лица похитили правозащитника Ли Хэпина. На протяжении нескольких часов его избивали и требовали прекратить правозащитную деятельность, а затем отпустили.

Несколько активистов скончались, находясь под стражей, либо вскоре после освобождения.

 

Свобода выражения мнений

Китайские власти не прекращали жёстко контролировать информационные потоки. Они принимали решения о том, какие темы и новостные материалы разрешать к публикации, а от СМИ подчас требовали реагировать на указания правительства в течение нескольких минут. Власти продолжали блокировать интернет-сайты и фильтровать содержание сетевых ресурсов по определённым словам и темам.

Насколько известно, порядка 30 журналистов находились в тюрьмах, а ещё не менее 50 человек были лишены свободы за изложение своих взглядов в Интернете. Людей нередко наказывали просто за посещение запрещённых сайтов.

Несмотря на временное ослабление требований, предъявляемых к работе зарубежных журналистов в Китае в период подготовки к Олимпиаде, контроль над деятельностью иностранных и китайских журналистов оставался жёстким, а многих китайских репортёров заключали в тюрьму за освещение острых тем. По имеющимся данным, в апреле Министерство общественной безопасности распорядилось о предварительной проверке каждого, кто собирается присутствовать на Олимпийских играх в Пекине. При этом запрет на посещение Олимпиады охватывал 43 категории лиц, в том числе на основании их политических или религиозных убеждений.

 

Насилие и дискриминация в отношении женщин

Женщины подвергались дискриминации на рабочих местах, в сфере образования и здравоохранения. Торговля женщинами и девушками оставалась распространённым явлением и особенно болезненно затрагивала уроженок Северной Кореи (см. ниже). Домашнее насилие по-прежнему носило повсеместный характер и, как сообщалось, являлось главной причиной самоубийств среди жительниц сельских районов.

По поступившим в мае сведениям, десятки женщин в Гуанси-Чжуанском автономном районе на юго-западе Китая подверглись принудительным абортам под наблюдением местных должностных лиц, занимающихся вопросами планирования семьи, причём в отдельных случаях женщины были на девятом месяце беременности.

 

Репрессии в отношении духовных и религиозных групп

Миллионам людей препятствовали в свободном исповедании своей веры. Тысячи оставались под стражей либо отбывали тюремное заключение за исповедание религии без санкции государственных властей. Им грозили пытки. В число тех, кого наиболее ожесточённо преследовали, попали последователи «Фалуньгун», уйгурские мусульмане, тибетские буддисты и представители подпольных христианских групп.

По имеющимся данным, в течение года более 100 последователей «Фалуньгун» скончались, находясь под стражей либо вскоре после освобождения вследствие пыток, морения голодом, отказа в медицинской помощи и других видов жестокого обращения.

Полиция нередко разгоняла собрания подпольных протестантских домашних церквей. Прихожан зачастую задерживали и избивали, а сами церкви в некоторых случаях разрушали.

• В июне Хуа Хуайци, возглавлявшего пекинскую домашнюю церковь, по итогам тайного процесса приговорили к шести месяцам лишения свободы за препятствование отправлению правосудия. Как сообщалось, в тюрьме его избивали. Его 76-летнюю мать, которая выступала против жестокого обращения с сыном, приговорили к двум годам лишения свободы за уничтожение государственного и частного имущества после того, как удар её палки пришёлся по фаре встречной полицейской машины.

Прихожане неофициальной китайской католической церкви подвергались репрессиям. Пожилой католический епископ Хань Динсян скончался под стражей при сомнительных обстоятельствах, проведя 20 с лишним лет в тюрьме. Местные власти, не мешкая, кремировали его тело.

Религиозным последователям всех вероучений с трудом удавалось получить юридическую консультацию, поскольку адвокатов, готовых заниматься подобными делами, нередко преследовали, задерживали и лишали свободы.

 

Синьцзян-Уйгурский автономный район

Власти не прекращали ссылаться на «войну с терроризмом» под руководством США в оправдание жестоких репрессий в отношении уйгуров, преимущественно живущих в Синьцзян-Уйгурском автономном районе (СУАР), что вело к серьёзным нарушениям прав человека. Мирные проявления культурной самобытности уйгуров расценивались как преступные действия. Уйгуры - единственная известная этническая группа в Китае, представителей которой приговаривали к высшей мере наказания и казнили за политические преступления, такие как «сеператистская деятельность».

Китай всё успешнее использовал Шанхайскую организацию сотрудничества для оказания давления на сопредельные страны, в том числе Кыргызстан, Узбекистан и Казахстан, добиваясь содействия в принудительных возвращениях уйгуров в Китай.

Возросло число уйгуров, которых задерживали за рубежом и насильно возвращали в Китай, где им грозили смертные приговоры, а, возможно, и казнь. Среди них были уйгуры - граждане других государств.

• Исмаила Семеда, которого в 2003 году принудительно выслали из Пакистана в Китай, казнили, признав виновным в «покушении на раскол Родины», хранении огнестрельного оружия и взрывчатых веществ.
• Сына уйгурской активистки Ребии Кадир Абликима Абдурехима по итогам тайного судебного разбирательства приговорили к девяти годам лишения свободы, признав виновным в «подстрекательстве и участии в сепаратистской деятельности». По сведениям из официальных источников, эта деятельность по большей части сводилась к запросу, направленному «уйгуроязычному вебмастеру» «Yahoo!», о размещении статей на сайте компании. Однако у «Yahoo!» нет уйгуроязычной версии сайта. По имеющейся информации, в тюрьме Абликима подвергали пыткам и другим видам жестокого обращения. Как сообщалось, во время декабрьского свидания он с трудом узнавал родственников. Власти продолжали отказывать ему в медицинской помощи.

Правительство следовало политике массовой миграции ханьцев в СУАР, как утверждалось, для решения проблемы нехватки трудовых ресурсов. В то же время большое количество молодых уйгурских женщин и девушек - по имеющимся данным, более 200 000 - отправляли работать на фабрики в восточном Китае, где рабочие трудились в суровых условиях за низкое жалованье. Нередко это происходило под нажимом местных властей.

 

Тибетский автономный район и другие зоны проживания этнических тибетцев

Права тибетцев на свободу вероисповедания, самовыражения и объединений по-прежнему жёстоко ущемлялись. Государственное управление по делам религии установило на территории Китая правительственный контроль над отбором и подготовкой тибетских буддийских наставников. Мирное выражение поддержки далай-ламе по-прежнему жестоко каралось. Попытки передать за рубеж информацию о репрессивных мерах в отношении тибетцев сурово наказывались.

• В провинции Ганьсу полиция задержала порядка 40 тибетских детей за то, что те писали на стенах лозунги за независимость Тибета. По словам очевидцев, у четверых мальчиков тела были в синяках и помутнено сознание, а одного из них несколько раз забирали ночью и возвращали утром, по всей видимости, избитым и неспособным говорить.
• Тибетского странника Тунгье Адака, который во время народного праздника публично призвал к возвращению далай-ламы в Тибет, приговорили к восьми годам лишения свободы за «подстрекательство к расколу страны» и «грубое нарушение общественного порядка». Ещё трёх человек приговорили к тюремному заключению сроком в 10, девять и три года, признав виновными в «тайном сговоре с иностранными сепаратистскими силами с целью раскола страны и распространении политических брошюр». Их осудили за попытки сообщить зарубежным организациям об аресте Тунгье Адака.

 

Беженцы из Северной Кореи

По имеющимся данным, на территории Китая скрывалось примерно 50 000 северокорейцев, которые жили в постоянном страхе депортации. Как полагают, каждый месяц сотни северокорейцев в принудительном порядке возвращали на родину, не позволяя им обратиться в китайское представительство УВКБ. Большинство северокорейцев в Китае составляли женщины, причём многих продали в Китай для вступления в брак с китайскими мужчинами, что позволяло им избежать насильственного возвращения на родину. Дети беженок из Северной Кореи, находившихся в Китае, фактически являлись лицами без гражданства и сталкивались с трудностями при получении образования и медицинской помощи.

• Как сообщалось, гражданка Северной Кореи Ким Ёнча, у которой не было документов, покончила с собой, находясь под стражей, поскольку боялась принудительного возвращения на родину. Она оказалась в числе 40 северокорейских беженцев, которых арестовали в декабре неподалёку от города Циньхуандао в провинции Хубэй.

 

Особый Административный район Гонконг

В июле, в 10-ю годовщину возвращения Гонконга Китаю, десятки тысяч демонстрантов выступили за проведение политических преобразований и реформ в области прав человека. Сотни зарубежных последователей «Фалуньгун» получили отказ во въезде в Гонконг в преддверии празднований годовщины. В декабре Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей постановил, что рассмотрит вопрос о разрешении прямого голосования на выборах главы исполнительной власти Специального Административного района Гонконг в 2017 году, а не в 2012-м.

 

Насилие над женщинами

В первые три месяца года число случаев домашнего насилия выросло на 120%. Этот скачок объясняли большей готовностью потерпевших заявлять о злоупотреблениях в полицию. Активисты призвали внести дополнительные поправки в указ «О домашнем насилии» с тем, чтобы ввести уголовную ответственность за домашнее насилие и распространить действие указа на однополые пары.

 

Дискриминация лесбиянок и геев

Борцы за права геев и лесбиянок выступили с критикой январского решения, принятого Управлением по делам телерадиовещания, о том, что телепрограмма, в которой рассказывалось об однополых отношениях, была предвзятой и неподходящей для семейного просмотра. В июле суд последней апелляционной инстанции признал дискриминирующим закон, который предусматривал уголовную ответственность за открытые проявления сексуальных отношений однополыми парами, хотя на подобное поведение разнополых пар данное положение не распространялось.

 

Просители убежища

Просителей убежища, которым предъявляли обвинения в нарушениях иммиграционного законодательства, продолжали удерживать под стражей до вынесения решения по их ходатайствам о предоставлении убежища. В мае местная НПО сообщила, что многих просителей убежища, находящихся в пунктах временного пребывания мигрантов, сотрудники иммиграционной службы раздевали донага на глазах у остальных задержанных, унижали и отказывали им в медицинской помощи.

В октябре 29 просителей убежища, которых удерживали в пункте временного пребывания мигрантов «Касл-пик», устроили трёхдневную голодовку в знак протеста против длительного содержания под стражей. По сообщениям групп поддержки, некоторых удерживали там почти год, хотя власти утверждали, что большинство находилось в изоляторе примерно месяц.

 

Доклады Amnesty International о ситуации в стране

• Open Letter to Chairman of the Standing Committee of the National People’s Congress on the reform of Re-education through Labour (ASA 17/020/2007)
• People’s Republic of China: The Olympics countdown – one year left to fulfil human rights promises (ASA 17/024/2007)
• China: The Olympics countdown – Repression of activists overshadows death penalty and media reforms (ASA 17/015/2007)
• Hong Kong’s return to Chinese sovereignty: ten years on (ASA 19/001/2007)
• China: Internal Migrants: Discrimination and abuse – the human cost of an economic “miracle” (ASA 17/008/2007)
• China: Remember the Gulja massacre? China’s crackdown on peaceful protesters (ASA 17/002/2007)