Положение в области прав человека в Мьянме продолжало ухудшаться. Оно достигло кризисной точки в сентябре, когда власти в течение пяти дней подавляли широкие протесты, начавшиеся шестью неделями ранее. В ходе мирных выступлений демонстранты выражали недовольство политической и экономической ситуацией. Предполагается, что в результате подавления протестов было убито более ста человек и примерно столько же стали жертвами насильственных исчезновений. Несколько тысяч содержались под стражей в вопиющих условиях. В отношении многих участников протестов власти возбудили уголовные дела в рамках законов о борьбе с терроризмом. Международная реакция на кризис выразилась, в частности, в ужесточении санкций западными странами. Не менее 1150 политических заключённых оставались под стражей, причём некоторых арестовали несколько десятилетий назад.
В северном штате Качин продолжалась военная наступательная операция, в ходе которой совершались повсеместные и систематические нарушения норм международного права в области прав человека и гуманитарного права. В западном штате Ракхайн правительство продолжало переговоры о строительстве крупного газопровода «Шве». В рамках подготовки к его сооружению, помимо прочего, имели место вынужденные перемещения людей и принудительный труд представителей местных этнических групп.
Краткая справка
В сентябре правительство завершило разработку руководящих принципов по созданию проекта новой конституции. Это стало вторым из семи шагов «Дорожной карты» - плана перехода к демократическому устройству. В декабре правительство назначило комиссию по разработке проекта конституции в составе 54 человек из числа военных и других должностных лиц. Главная оппозиционная партия «Национальная лига за демократию» (НЛД) не участвовала в этом процессе на начальных этапах. Оставались в силе законы, предусматривающие уголовную ответственность за критику процесса.
Правительство заключило перемирие с армиями всех этнических групп за исключением трёх, однако во всех семи штатах военные не прекращали насильственно перемещать людей, принуждать их к труду и к работе в качестве носильщиков.
После визита Специального советника Генерального секретяря ООН по Мьянме власти страны встретились с До Аун Сан Су Чжи, чтобы начать переговоры о национальном примирении. Вместе с тем руководитель НЛД оставалась под домашним арестом, где она провела 12 из последних 18 лет.
Свобода выражения мнений
На протяжении года члены НЛД подвергались преследованиям и угрозам, что вынудило многих выйти из партии. Участников кампаний и выступлений за демократию арестовывали. В частности, власти преследовали и запугивали представителей организации «Поколение студентов 88-го года» («Поколение-88»), основанную в 2005 году бывшими студентами - активными участниками демократических выступлений 1988 года.
В августе на фоне экономического спада правительство значительно повысило цены на топливо, что вызвало мирные протесты в различных частях страны. В сентябре в городе Пакхоуку власти напали на проводивших демонстрацию монахов, после чего монахи в различных уголках страны возглавили выступления протеста, преимущественно в городах Янгон, Мандалай, Ситуэ, Пакхоуку и Мьичина. В период с 25 по 29 сентября власти жестоко подавляли протесты. В монастырях проводили спецоперации и закрывали их, собственность уничтожали и изымали, а монахов избивали и помещали под стражу. В домах других участников протестов и местах, где они укрывались, также проводили рейды, как правило, по ночам. При этом власти брали в заложники их друзей и родственников, с тем чтобы оказать давление на находящихся в розыске лиц и подавить дальнейшее сопротивление.
Одним из главных объектов преследований стал Всебирманский альянс монахов (ВБАМ) - новая организация, созданная религиозными лидерами протестов. Власти фотографировали и снимали на видео демонстрации, а позже предупреждали граждан, что они хранят эти фото- и видеоматериалы и используют их при проведении рейдов. На всей территории Мьянмы отключили Интернет во время подавления протестов, а также когда немногочисленная группа лиц устроила демонстрацию в ознаменование месяца с начала репрессий. Журналистов преследовали и арестовывали.
Убийства и превышение силы
18 апреля в районе Аеярвадди на двух членов организации «Защитники и пропагандисты прав человека» напали более 50 человек. Потерпевших доставили в больницу с черепно-мозговыми травмами. Как сообщалось, при инциденте присутствовали старшие сотрудники деревенской полиции и секретарь Ассоциации развития союзной солидарности (АРСС) - социальной организации, финансируемой государством.
По подтверждённым данным, во время пятидневного подавления сентябрьских протестов был убит 31 человек, хотя фактически количество погибших, скорее всего, превышает 100 человек. Сотрудники органов госбезопасности и группы, действующие при их поддержке, обстреливали мирных демонстрантов резиновыми пулями и боевыми патронами. Общее число убитых и раненых в результате обстрела неизвестно. Судя по показаниям очевидцев, заявивших, что выстрелы производились с крыш военных грузовиков и с путепроводов, а также учитывая личности убитых, власти, скорее всего, целенаправленно преследовали действительных или предполагаемых лидеров демонстраций.
- 27 сентября были застрелены Тхет Пенг Со и Маун Тун Линн Кьо, учащиеся государственной средней школы №3 в Янгоне.
- 27 сентября был застрелен в упор японский журналист Кендзи Нагай.
Сотрудники органов госбезопасности и участники групп, действующих при их поддержке, избивали протестующих палками. В числе потерпевших оказались монахи, а также мужчины, женщины и дети - непосредственные участники выступлений или сторонние наблюдатели. В одних случаях присутствующих избивали неизбирательно, а в других власти умышленно выбирали отдельных лиц, преследовали их и избивали.
- 22-летний член НЛД Ко Ко Вин скончался от травм, полученных в результате избиения близ пагоды «Суле» в Янгоне 27 сентября.
Преступления против человечности
В штате Качин продолжались военные наступательные операции «Татмадо» (армии Мьянмы), но с чуть меньшим размахом. Тем не менее, в ходе военных операций по-прежнему совершались повсеместные и систематические нарушения норм международного права в области прав человека и гуманитарного права, которые по масштабу были равносильны преступлениям против человечности. Помимо прочего, нападавшие разрушали дома, уничтожали посевы, совершали насильственные исчезновения, использовали принудительный труд, насильственно перемещали и убивали каренов из числа деревенских жителей.
Лишение свободы по политическим мотивам
Ещё до начала августовских массовых демонстраций власти, руководствуясь политическими мотивами, арестовали множество известных противников правительства, причём некоторых из них освободили из тюрьмы лишь несколькими месяцами ранее.
После начала протестов, но до их подавления 25-29 сентября, произошли новые аресты активистов НЛД и «Поколения-88». Многие аресты явно носили характер упреждающих мер перед наступлением на демонстрантов.
В период подавления протестов происходили массовые задержания, причём власти не прекращали арестовывать участников выступлений и их сторонников на протяжении всего года, поначалу пользуясь трёхнедельным комендантским часом, введённым в октябре. В общей сложности поместили под стражу от 3000 до 4000 политических заключённых, в том числе детей и беременных женщин. По имеющимся данным, из них по состоянию на конец года оставались под стражей 700 человек. Не менее чем 20 лицам предъявили обвинения в рамках законов о борьбе с терроризмом и вынесли приговоры по итогам судебных процессов, процедуры которых не отвечали международным нормам справедливого разбирательства. Задержанным и подсудимым отказывали в праве на получение адвокатской помощи.
- Членов «Поколения-88» Ко Ко Гуая, Мин Ко Наинга, Мин Зейя, Пайона Чо и Хтая Кайве освободили в январе, не предъявив обвинений, за день до голосования в Совете Безопасности ООН по резолюции касательно Мьянмы. Первых четверых вновь задержали 21 и 22 августа за участие в протестах, а Хтая Кайве, который около месяца скрывался, поместили под стражу 13 октября.
- Артиста комедийного жанра и бывшего узника совести Заргану задержали в самом начале подавления протестов 25 сентября. Его освободили 17 октября, а через несколько дней вновь задержали на несколько часов.
- Руководительниц «Поколения-88» Мие Мие и Тхет Тхет Аун арестовали 13 и 19 октября соответственно. Женщины участвовали в августовских демонстрациях, но были вынуждены скрыться. Мужа последней, её мать и свекровь задержали в качестве заложников.
- Руководтителя ВБАМ и одного из лидеров сентябрьских протестов У Гамбиру арестовали 4 ноября. По сообщениям, ему предъявили обвинения в государственной измене. Двое его родственников, ранее задержанные в качестве заложников, оставались под стражей.
- Участницу молодёжного крыла НЛД Су Су Нуи задержали 13 ноября, когда она развешивала антиправительственные плакаты. Ранее её уже задерживали за то, что она сообщила в Международную организацию труда (МОТ) об использовании принудительного труда, а в июле 2006 года освободили.
- 24 ноября арестовали восьмерых членов этнической Организации независимости качинов (ОНК), как сообщалось, в связи с отказом ОНК публично отвергнуть заявление До Аун Сан Су Чжи о переговорах о национальном примирении.
Узникам совести и высшим руководителям НЛД До Аун Сан Су Чжи, У Тин О, До Май Вин Мьин и доктору Тхан Найину, которых удерживают без предъявления обвинений и передачи дела в суд (причём двух последних - с октября 1997 года), продлили срок содержания под стражей на максимальный период в один год. Оставались под стражей и этнические лидеры, например, У Кун Хтун Оо из Национальной лиги за демократию в провинции Шан. До Аун Сан Су Чжи позволили трижды встретиться со Специальным советником Генерального секретаря ООН по Мьянме, однако из-под домашнего ареста не освободили.
Насильственные исчезновения
Во время подавления протестов в сентябре, а также после них произошло, как минимум, 72 подтверждённых случая насильственных исчезновений.
Условия содержания в тюрьмах
Условия содержания в тюрьмах, ужесточившиеся в 2006 году, ещё более ухудшились во время подавления протестов, когда власти всего за пять дней задержали тысячи человек. В стране создали неофициальные секретные тюрьмы, рассчитанные на большое количество узников, условия в которых не соответствовали международным стандартам обращения с заключёнными. В них не хватало самого необходимого, например, продуктов питания, воды, одеял, мест для сна, санитарного оборудования, и не оказывалась полноценная медицинская помощь. На протяжении года Международному комитету Красного Креста отказывали в возможности вести основную работу в тюрьмах, предусмотренную его мандатом.
Пытки и жестокое обращение
Во время подавления протестов некоторых задержанных, в том числе Заргану, содержали в унижающих достоинство условиях в помещениях, предназначенных для собак. Поступали сообщения о пытках и других формах жестокого, бесчеловечного и унижающего достоинство обращения, в том числе избиениях, во время содержания под стражей. Одного задержанного подолгу заставляли стоять голыми коленями на битых кирпичах, а также на цыпочках в неудобном положении (известном как поза велосипедиста). Содержавшихся под стражей монахов заставляли снимать ритуальную одежду и намеренно кормили во второй половине дня, когда религия запрещает им принимать пищу.
Случаи смерти под стражей
Неустановленное число узников скончалось в местах лишения свободы после подавления протестов в сентябре в результате обращения, применявшегося к ним во время допросов.
- 26 сентября заместителя настоятеля мьичинского монастыря преподобного У Тилаванту забили насмерть, когда он находился под стражей. Накануне вечером его избили во время рейда в монастыре.
- Ко Вин Шве, член НЛД, скончался 9 октября в полицейском отделении Плат-Миот близ города Мандалай. Власти кремировали его тело, прежде чем сообщить о смерти родственникам, исключив возможность проверить сообщения о том, что он умер в результате пыток или другого жестокого обращения.
По имеющимся сведениям, начиная с 27-29 сентября в муниципальном крематории «Е Вай» в Янгоне по ночам сжигали огромное число тел. Как сообщалось, крематорий по ночам обычно не работал, и штатным работникам запретили там появляться. В это время на их месте работали сотрудники органов госбезопасности или группы, действующие при поддержке государства. Поступившие сообщения говорят о том, что у некоторых покойных, кремированных по крайней мере в одну из ночей, были обриты головы или на телах имелись следы тяжёлых травм.
Развитие международных отношений
12 января в Совете Безопасности ООН состоялось голосование по резолюции, в которой критиковалась Мьянма. Китай и Россия воспользовались правом вето. Двадцать шестого февраля правительство Мьянмы достигло договорённости «О дополнительном взаимопонимании» с Международной организацией труда. Цель документа заключается в создании механизма, который позволит потерпевшим в случаях использования принудительного труда добиваться возмещения ущерба, не опасаясь возмездия.
Во время подавления протестов в конце сентября Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) выступила с критическим заявлением в адрес Мьянмы, однако в ноябре позволила Мьянме подписать новый устав ассоциации. Совет ООН по правам человека созвал внеочередную сессию 2 октября и принял резолюцию, резко осуждающую жестокое подавление протестов. В ноябре впервые с 2003 года страну посетил Специальный докладчик ООН по ситуации в области прав человека в Мьянме. После его визита Совет ООН по правам человека принял ещё одну резолюцию по итогам его доклада, в котором содержался запрос о направлении в страну дополнительной миссии. В октябре Совет Безопасности ООН опубликовал заявление председателя Совета, в котором резко осуждалось жестокое подавление протестов. Генеральная Ассамблея ООН также резко осудила наступление на демонстрантов в своей декабрьской резолюции.
Специальный советник Генерального секретаря ООН по Мьянме посетил страну в октябре и ноябре. США, ЕС и другие западные страны ввели санкции в отношении Мьянмы или ужесточили действующие. По имеющимся сведениям, в декабре Индия приостановила продажи и поставки оружия в Мьянму.
Доклады Amnesty International о ситуации в стране/визиты
- Представители Amnesty International посетили территорию, прилегающую к границе Таиланда и Мьянмы, в октябре и ноябре.
- Myanmar: Amnesty International calls for comprehensive international arms embargo (ASA 16/016/2007)
- Myanmar: No return to “normal” (ASA 16/037/2007)
- Myanmar: Arrests continue two months on (ASA 16/041/2007)
