Тысячи адвокатов, журналистов, правозащитников и политических деятелей подвергались произвольному задержанию. Независимость судебной власти урезалась. Некоторые из насильственно исчезнувших лиц обнаружились, однако сотни оставались пропавшими без вести. Не прекращались «убийства во имя чести»; продолжали действовать джирги (неофициальные советы старейшин). Насилие над женщинами по-прежнему совершалось безнаказанно. Не менее 307 человек приговорили к смертной казни и как минимум 135 казнили. Исламистские группировки, в том числе сторонники «Талибана», захватывали заложников, незаконно убивали гражданских лиц и совершали акты насилия в отношении женщин и девушек.
Краткая справка
Главными политическими событиями в стране стали две стадии конфронтации между правительством и судебной властью. В марте главного судью Ифтихара Чаудри временно отстранили от должности за предполагаемое неправомерное поведение, однако в июле по решению Верховного Суда он вернулся к исполнению служебных обязанностей. Третьего ноября генерал Первез Мушарраф объявил чрезвычайное положение, приостановил действие Конституции и ввёл вместо неё режим «временного конституционного положения» (ВКП).
После того как судьи Верховного Суда, приведённые к присяге согласно ВКП, признали законность пребывания Первеза Мушаррафа на президентском посту, 28 ноября он оставил свою должность в вооружённых силах и принёс присягу в качестве гражданского президента.
15 ноября было назначено временное правительство на период подготовки к выборам, запланированным на январь 2008 года. Пятнадцатого декабря чрезвычайное положение отменили и восстановили действие Конституции.
Бывшие премьер-министры страны Беназир Бхутто и Наваз Шариф вернулись из изгнания, чтобы участвовать в выборах. В декабре Беназир Бхутто была убита во время нападения смертника, за убийством последовала широкая волна насилия. Выборы перенесли на февраль 2008 года.
В течение года вооружённые исламистские группировки и местные отряды «Талибана» установили совместный контроль над племенными территориями на границе с Афганистаном и в долине Сват (Северо-Западная Пограничная провинция). Наступательные операции военных на подозреваемые вооружённые группировки исламистов (которые правительство называло «боевиками») и объекты «Талибана» сопровождались неизбирательными убийствами гражданских лиц.
Изменения законодательства и Конституции
ВКП приостановило действие основных конституционных прав, в том числе гарантий, относящихся к аресту и содержанию под стражей, а также прав на личную неприкосновенность, свободу выражения мнений, собраний и объединений.
В ноябре от судей высших судебных органов потребовали принести новую должностную присягу согласно ВКП. Двенадцать из 17 судей Верховного Суда, в том числе главный судья, а также около 40 судей высоких судов провинций не получили приглашения к присяге либо отказались её принести. Судьи Верховного Суда, которые дали присягу в рамках ВКП, затем утвердили ВКП и чрезвычайное положение.
10 ноября Президент Мушарраф внёс поправки в закон «Об армии», которые позволяют отдавать под военный трибунал гражданских лиц, подозреваемых в государственной измене, подстрекательстве к мятежу и неопределённых «заявлениях, способствующих нанесению вреда обществу». Поправки распространялись на преступления, совершённые начиная с января 2003 года.
21 ноября Президент Мушарраф обнародовал поправку к Конституции, запрещающую судебный контроль над чрезвычайным положением, ВКП и любыми действиями, предпринятыми в период чрезвычайного положения.
Рассмотрение сотен дел в Верховном Суде и в судах четырёх провинций задерживалось, поскольку адвокаты бойкотировали процессы, в которых председательствовали судьи, присягнувшие в рамках ВКП.
Произвольные аресты и задержания
В период чрезвычайного положения право на свободу собраний ограничивалось путём жёсткого применения раздела 144 Уголовно-процессуального кодекса, согласно которому группой из более четырёх человек запрещено собираться в общественных местах без разрешения полиции.
Большинство задержанных находились под стражей без какой-либо ссылки на закон, а другие - за нарушение раздела 144 и создание угрозы общественному порядку. Некоторых помещали под стражу в административном порядке по указу «О поддержании общественного порядка» (ПОП). Ряду участников протестов предъявили обвинения в террористической деятельности или подстрекательстве к мятежу.
В период с марта по июль задержали сотни адвокатов и политических активистов, выступающих в поддержку главного судьи. Пожилых партийных работников ночью забирали из дома, а активистов заключали в тюрьмы вдали от места жительства. В преддверии возвращения бывшего премьер-министра Наваза Шарифа в сентябре арестовали сотни партийных работников.
После объявления чрезвычайного положения нескольких уволенных судей, в том числе главного судью, без ссылки на какой-либо закон поместили под фактический домашний арест и лишили возможности встречаться с родственниками и друзьями. Задержали тысячи адвокатов и других правозащитников, в том числе 55 правозащитников, собравшихся у офиса НПО «Пакистанская комиссия по правам человека» (ПКПЧ) в Лахоре 4 ноября. Председателя ПКПЧ и Специального докладчика ООН по вопросу о свободе религии Асму Джахангир удерживали дома по предписанию о помещении под стражу сроком на 90 дней в рамках указа ПОП, которое отменили 16 октября.
Предписание о помещении под стражу сроком на 90 дней в отношении Специального представителя Генерального секретаря ООН по вопросу о правозащитниках Хины Джилани не выполнялось после её возвращения в страну.
- 5 ноября в Карачи арестовали лидера белуджских националистов Хасила Бизенджо, руководителя местного отделения Национальной партии белуджи Айюба Куреши, вице-председателя Национальной партии трудящихся Юсуфа Мастихана и профсоюзных лидеров Лиаката Сахи и Фарида Авана. Им предъявили обвинения в подстрекательстве к мятежу и участии в беспорядках в связи с выступлениями против введения чрезвычайного положения. Двадцать второго ноября их освободили под залог, но обвинения остались в силе.
Пытки и жестокое обращение
По имеющимся данным, многих произвольно задержанных лиц пытали и подвергали другому жестокому обращению, в том числе лишали сна и отказывали в срочной медицинской помощи. К подозреваемым в уголовных преступлениях систематически применяли пытки и жесткое обращение.
- Мохаммада Шахида Ринда арестовали 28 июля. Как сообщалось, в полиции его пытали, по поступившим данным, приняв за брата преступника, находящегося в розыске. Высокий суд провинции Синд распорядился о его освобождении и оказании медицинской помощи, а также начал расследование обстоятельств его ареста и пыток. По состоянию на конец года Мохаммад Шахид Ринд оставался под стражей.
Насильственные исчезновения
В Верховный Суд поступили заявления о более чем 400 лицах, насильственно исчезнувших в ходе «войны с терроризмом», проводимой властями, и других кампаний по обеспечению государственной безопасности. Впоследствии удалось обнаружить почти 100 исчезнувших. Некоторые из них содержались под стражей, по-видимому, по ложным обвинениям.
5 октября главный судья Ифтихар Чаудри заявил о существовании «неопровержимых доказательств» того, что пропавшие без вести находятся под стражей в руках спецслужб и что виновных привлекут к ответственности. Он распорядился о доставке в суд всех, чьё местонахождение пока не установлено. Слушания продолжались до 2 ноября, после чего суд отложил разбирательство до 13 ноября. Однако после введения чрезвычайного положения 3 ноября и снятия с должностей нескольких судей Верховного Суда слушания по делам об исчезновениях больше не проводились.
Дальнейшая судьба и местонахождение сотен человек оставались неизвестны. Высказывались опасения, что им грозили пытки и другие виды жестокого обращения.
- 28 апреля 2007 года неподалёку от собственного дома в Карачи обнаружили Сауда Мемона - предполагаемого владельца сарая, в котором в 2002 году был убит похищенный журналист из США Дэниэл Перл. Он потерял память, не мог говорить и весил всего 36 килограмм. Восемнадцатого мая он скончался в больнице. Как полагают, его арестовали сотрудники Федерального бюро расследований (ФБР) США в Южной Африке в марте 2003 года. Оставалось неясно, кто и где удерживал его после ареста.
Продолжались незаконные переброски насильственно исчезнувших лиц в страны, где им, возможно, грозили пытки и жестокое обращение.
- После ареста в Равалпинди 4 июля этнического уйгура из Синьцзян-Уйгурского автономного района (СУАР) Китая Османа Алихана удерживали в неустановленном месте. Китайские власти разыскивали его в связи с предполагаемой принадлежностью к запрещённому Исламскому движению Восточного Туркестана. В конце июля его незаконно передали Китаю. Его судьба оставалась неизвестной. Ещё одного уйгура, Исмаила Семеда, казнили в СУАР 8 февраля 2007 года за «попытку раскола Родины» и другие преступления. Его принудительно вернули в Китай из Пакистана в 2003 году (см. статью о Китае).
Превышение силы
Во время нескольких волн протеста силовые структуры применяли неоправданную или чрезмерную силу против мирных демонстрантов.
- 29 сентября около 80 адвокатов и политических деятелей, протестовавших в Исламабаде против предстоящих президентских выборов, получили ранения, причём некоторые - тяжёлые, когда сотрудники полиции (в основном одетые в штатское) избили их полицейскими дубинками. Первого октября Верховный Суд признал начальника исламабадской полиции ответственным за приказ о применении несоразмерной силы и распорядился о немедленном отстранении его от исполнения служебных обязанностей. Двадцать третьего октября Верховный Суд постановил, что направление сотрудников полиции в гражданской одежде для поддержания порядка было противозаконным.
После неудачных попыток арестовать и привлечь к уголовной ответственности духовных лиц и студентов Красной мечети в Исламабаде, которые похищали, избивали и запугивали людей, по их мнению, нарушавших исламские нормы, в июле силовые структуры осадили мечеть, а затем штурмовали. Число убитых в ходе операции оценивается как минимум в 100 человек. Среди погибших оказались безоружные женщины и дети, которых оборонители мечети, предположительно, использовали в качестве живых щитов. Ранее Президент Мушарраф предупредил духовных лиц и студентов, что в случае отказа сдаться их убьют.
Полиция была причастна к нападениям с применением насилия, которые совершали политические союзники правительства, в частности, во время мартовского выступления адвокатов против отстранения от должности главного судьи. Двенадцатого мая в ходе таких нападений погибли не менее 40 человек, собравшихся на приветственный митинг в Карачи в честь главного судьи. По сообщениям, полиция не защитила демонстрантов, в том числе адвокатов, и не предотвратила насилие.
По заявлениям армии, на подконтрольных племенам территориях и в долине Сват военные убили сотни «боевиков», однако местные жители утверждали, что значительную часть жертв составляли женщины и дети. Военные нанесли несколько воздушно-бомбовых ударов по деревням, в результате которых, по сообщениям, погибло множество безоружных гражданских лиц. Попыток арестовать «боевиков» и привлечь их к судебной ответственности почти не предпринималось.
- 7 октября истребители нанесли бомбовые удары по предполагаемым «укрытиям боевиков» в Северном Вазиристане. При этом погибло около 250 человек, в число которых, как сообщалось, попали гражданские лица. По имеющимся данным, тысячи сельских жителей покинули район.
Ущемление свободы выражения мнений
Многих журналистов, освещавших митинги протеста, избивали, запугивали и задерживали. После введения чрезвычайного положения закрыли независимые телеканалы и новостные радиостанции. В ноябре были изданы законы, налагающие произвольные ограничения на печатные и электронные издания. Независимым пакистанским телеканалам запрещали вещать на территории Пакистана, если они отказывались подписать Кодекс поведения, ограничивающий критику правительства.
Злоупотребления, совершённые вооружёнными группировками
Захват заложников и убийства
Участники исламистских вооружённых группировок захватывали заложников, убивали пленников и совершали другие незаконные убийства. После осады Красной мечети участились нападения смертников на государственные и военные объекты, что привело к гибели 400 с лишним человек. Только в июле в результате 13 нападений смертников погибли 194 человека, в том числе множество гражданских лиц.
Участники исламистских группировок совершали напоминающие казни убийства десятков людей, которые, по их мнению, нарушали законы ислама или сотрудничали с правительством. В некоторых случаях убийства совершались после заседаний исламских советов («шура»).
В августе группа из Южного Вазиристана, поддерживающая «Талибан», выпустила видеозапись, на которой подросток обезглавливает захваченного в плен бойца проправительственного военизированного формирования. Видеозапись также вызвала тревогу в связи с тем, что эта группировка использовала детей для совершения грубых нарушений прав человека.
Насилие над женщинами
В районах, прилегающих к афганской границе и находящихся под контролем «Талибана», в отношении женщин и девочек всё чаще целенаправленно совершались злоупотребления.
- В сентябре в Банну (Северо-Западная Пограничная провинция) обнаружили тела двух женщин. К одному из тел была прикреплена записка, в которой говорилось, что женщину убили в наказание за аморальные действия.
Дискриминация религиозных меньшинств
Власти не защищали представителей религиозных меньшинств.
- В сентябре в Карачи убили двух врачей-ахмадийцев, предположительно, из-за принадлежности к религиозному меньшинству. В связи с убийством никого не арестовали.
Не прекращались уголовные преследования по законам о богохульстве, и многим вынесли смертные приговоры.
- 30 мая суд в Лахоре приговорил христианина Юнуса Масиха к смертной казни за богохульство. По сообщениям, процесс по его делу проходил с нарушением норм справедливости судебного разбирательства. Ему предъявили необоснованное обвинение в том, что он пренебрежительно отзывался об исламском пророке во время богослужения в 2005 году. Юнус Масих являлся узником совести.
Насилие над женщинами
Не прекращалось насилие в местах содержания под стражей, в том числе изнасилования.
Государство не предотвращало и не расследовало случаи насилия в семье и обществе, в том числе причинение увечий, изнасилования и «убийства во имя чести». По заявлению НПО «Фонд Аурат», за первые 10 месяцев 2007 года только в Синде были убиты 183 женщины и 104 мужчины за то, что они, предположительно, оскорбили «честь» семьи. Несмотря на то что в 2004 году Верховный Суд запретил джирги (советы старейшин), они по-прежнему пользовались официальной поддержкой. В ноябре исполняющий обязанности министра информации Нисар Мемон заявил, что джирги - реальность, и им следует «отвести место в основной системе».
В нескольких случаях высшие судебные органы распорядились о привлечении к уголовной ответственности лиц за «свара» (передачу своим противникам девушки или женщины для заключения брака, чтобы уладить спор). Закон, принятый в 2005 году, карает подобную практику лишением свободы сроком до 10 лет, но несмотря на это, она по-прежнему широко распространена.
Пренебрежение правами детей
В стране всё так же не хватало судов по делам несовершеннолетних. Детей продолжали судить и содержать под стражей вместе со взрослыми. Кроме того, на подконтрольных племенам территориях детей задерживали за преступления, совершённые другими лицами, по положению о коллективной ответственности в рамках постановления «О преступлениях в пограничных районах». Подобная практика является явным нарушением запрета на коллективное наказание, предусмотренного нормами международного права.
Смертная казнь
По имеющимся данным, около 310 человек приговорили к смерти, по большей части за убийства. Не менее 135 человек казнили, включая как минимум одного несовершеннолетнего преступника.
- В ноябре в городе Сахивал казнили Мухаммада Маншу. Его приговорили к смертной казни в марте 2001 года за убийство, которое он совершил в возрасте около 15 лет.
Жестокие, бесчеловечные и унижающие достоинство виды наказания
Законы худуд по-прежнему предусматривали порку и ампутацию, однако в 2007 году эти виды наказания не применялись. В июне Федеральный шариатский суд отменил приговор об ампутации правой руки и левой ноги, вынесенный в январе 2006 года гражданину Афганистана Аджабу Хану за ограбление. Суд постановил, что обязательные наказания, такие как ампутация, не могут назначаться в рамках законов ислама, если не установлена надёжность свидетелей.
Доклады Amnesty International о ситуации в стране/визиты
- Делегация Amnesty International посетила Пакистан в декабре.
- Pakistan: Fatal erosion of human rights safeguards under emergency (ASA 33/040/2007)
- Pakistan: Amnesty International’s call to political parties to commit themselves to uphold a 12-point plan on human right (ASA 33/052/2007)
