Избранные события в период с января по апрель 2008 года
В первые месяцы 2008 года правительства стран региона по-прежнему не выказывали намерения признать свою ответственность за причастность к противозаконным переброскам задержанных. В то же время нельзя не приветствовать тот факт, что попытки некоторых государств обойти абсолютный запрет на пытки путём депортации людей в страны, где их права могут оказаться грубо нарушены, не достигли желаемой цели. В регионе продолжалось подавление свободы выражения мнений. Более того, во многих странах региона на деятельность правозащитников накладывали всё новые ограничения.
Борьба с терроризмом и правосудие
Как и прежде, отсутствовала политическая воля к решению проблемы переброски задержанных, невзирая на обнаруженные в 2007 году очевидные доказательства причастности к этой деятельности европейских государств. Большинство государств по-прежнему хранили молчание и не принимали никаких мер, несмотря на ставший достояним общественности факт: существующие правовые лазейки позволяли иностранным и европейским раздвеслужбам осуществлять незаконную деятельность и уходить от ответственности.
Необходимость в проведении всестороннего и независимого расследования по обвинениям в причастности к переброскам задержанных стала ещё более очевидна, когда в феврале правительства Соединённого Королевства и США признали, что в 2002 году на остров Диего-Гарсиа приземлялись два борта с задержанными. Ранее британские власти заверяли общественность, в том числе Amnesty International, в том, что эта территория «ни разу» не использовалась для переброски узников.
Ещё одним положительным шагом явилось прецедентное решение Европейского суда по правам человека, который в деле «Саади против Италии» снова подтвердил абсолютный запрет на применение пыток и других бесчеловечных и унижающих достоинство видов обращения и наказания. Итальянские власти намеревались депортировать Нассима Саади в Тунис по соображениям безопасности. Суд, однако, нашёл веские основания полагать, что по возвращении в Тунис задержанного могут подвергнуть пыткам и другим видам жестокого обращения. Решение суда основывалось на сведениях, предоставленных Amnesty Internationalи Humam Rights Watch.
И хотя Суд признал те колоссальные трудности, с которыми государства сталкиваются, стремясь защитить своих граждан от угрозы терроризма, Суд постановил, что опасность террористической деятельности не может подвергнуть сомнению абсолютный характер запрета на применение пыток.
В апреле, в рамках другого дела, Апелляционный суд Англии и Уэльса решил, что Соединённое Королевство не располагает законными основаниями для выдворения из страны трёх лиц (одного человека - в Иорданию, и ещё двух - в Ливию) в рамках процедуры «депортации на основании заверений». В первом случае Апелляционный суд пришёл к заключению, что в случае депортации Абу Катада может предстать перед судом, который с большой долей вероятности примет к рассмотрению доказательства, полученные под пыткой, что является вопиющим нарушением права на справедливое судебное разбирательство. Во втором случае Апелляционный суд оставил в силе предыдущее решение о том, что «Меморандум о взаимопонимании с Ливией» не является достаточной гарантией защиты лиц от угрозы применения к ним пыток и других видов жестокого обращения по возвращении на родину.
И всё же обеспокоенность в связи с применением пыток и других видов жестокого обращения в Европе не ограничивается исключительно проблемами борьбы с международным терроризмом. Например, 6 марта Европейский комитет по предупреждению пыток (ЕКПП) призвал власти Турции коренным образом пересмотреть положение Абдуллы Оджалана «с тем, чтобы поместить его в условия, допускающие общение с другими заключёнными и более широкие возможности для деятельности». Лидер Курдской рабочей партии Абдулла Оджалан отбывает пожизненный срок лишения свободы по обвинению в «государственной измене и сепаратизме» с 1999 года. В доклад ЕКПП отмечает «явное ухудшение его психологического состояния ..., обусловленное постоянным стрессом и длительной социальной и эмоциональной изоляцией в сочетании с чувством оторванности от мира и подавленностью».
Торговля людьми
Защита прав лиц, попавших в современную форму рабства, а также лиц, входящих в соответствующую группу риска, поднялась на существенно новый уровень после того, как 1 февраля 2008 году в силу вступила Конвенция Совета Европы о мерах по противодействию торговле людьми. В настоящий момент участниками Конвенции являются 14 государств.
Угроза мирному населению
7 марта в Испании в результате террористического акта, ответственность за который взяла на себя вооружённая группировка басков «Эускади та аскатасуна» (ЭТА), погиб бывший член совета социалистической партии Исайас Карраско. Amnesty International выступила с резким осуждением теракта. Участники группировки также спланировали кампанию, нацеленную на запугивание представителей политических партий и СМИ, и взяли на себя ответственность ещё за четыре террористических акта с применением взрывных устройств.
Смертная казнь
Преобладающая в регионе тенденция к отмене смертной казни продолжала набирать обороты. Первого января 2008 года Узбекистан отменил высшую меру наказания. Однако государство по-прежнему отказывается огласить полную статистику, включая число лиц, которым смертный приговор заменили иной мерой наказания. Беларусь сохраняет за собой статус последнего палача в регионе; поступили сведения о приведении в исполнение трёх смертных приговоров в феврале.
Свобода выражения мнений
Свобода выражения мнений в странах региона оставалась под угрозой. Высказывались опасения в том, что власти Армении при разгоне демонстрантов 1 марта, оспаривавших результаты апрельских президентских выборов, возможно, прибегли к чрезмерному применению силы. Восемь человек, среди них сотрудник полиции, погибли; свыше ста представителей оппозиции были задержаны. По свидетельству очевидцев, 25 марта 2008 года в Беларуси сотрудники милиции избивали и пинали демонстрантов, собравшихся в Минске отметить годовщину независимости, которую государство впервые ненадолго обрело девяносто лет назад. Задержанию подверглись примерно сто человек. Правительство Турции так и не отменило закон, используемый для уголовного преследования правозащитников и журналистов. В Азербайджане не утихало преследование оппозиционно-настроенных изданий, сопровождавшееся запугиванием, угрозами и сомнительными с правовой точки зрения действиями. Так, 7 марта к четырём годам лишения свободы приговорили главного редактора издания «Азадлыг» Ганимата Захида по обвинениям в «злостном хулиганстве» и «оскорблении действием». Amnesty International уверена, что речь идёт о согласованной попытке азербайджанский властей заглушить критику со стороны оппозиции. В России не ослабевали ограничения на деятельность правозащитников, независимых организаций и СМИ, высказывающих критические взгляды.
Правозащитники
Правозащитники других стран региона также находились в уязвимом положении. В Сербии правозащитники, а также представители меньшинств подверглись давлению в связи с односторонним провозглашением независимости Косово 17 февраля 2008 года. Насколько известно, во время акций протеста, которые прошли 19 февраля во всех крупных городах Сербии при участии сотен демонстрантов, участники призывали убивать этнических албанцев. Один из членов Парламента Сербии выступил в поддержку запрета деятельности всех политических партий и НПО, признавших независимость Косово. Он особо выделил Наташу Кандич -- правозащитницу и руководителя «Фонда гуманитарного права» (ФГП) из Белграда. Наташа Кандич и ФГП боролись с безнаказанностью за военные преступления на Балканах, а также помогали пострадавшим в результате нарушений прав человека добиваться правосудия, независимо от принадлежности к той или иной противоборствующей стороне.
Безнаказанность
Обеспокоенность в связи с безнаказанностью не ограничивается исключительно преступлениями, совершёнными в период вооружённых конфликтов прошлых лет. Серьёзную озабоченность вызвало постановление Верховного Суда Испании. Суд отклонил протест против частичного помилования четверых полицейских, осуждённых за противозаконное задержание и жестокое обращение с уроженцем Сенегала в марте 1997 года. Сотрудников полиции уже восстановили в должности, ни один из них не отбывал тюремное наказание. В феврале Национальная гвардия и Национальная полиция Испании выступили с положительной инициативой, заявив о намерении установить камеры видеонаблюдения во всех местах содержания под стражей, узники которых лишены права общения с внешним миром. Подобная мера отвечает рекомендациями Специального докладчика ООН по вопросу о пытках и Европейского комитета по предупреждению пыток.
Миграция
Ограничения прав мигрантов, увеличение сроков задержания, а также ущемление прав просителей убежища по-прежнему занимают одно из центральных мест в повестке работы Европейского Союза и государств-членов ЕС.
В апреле под председательством Словении ЕС удалось достичь предварительной договорённости в отношении Директивы об общих стандартах и процедурах государств-членов ЕС по возвращению граждан третьих стран, незаконно находящихся на их территории. Договорённость предусматривает максимальный срок задержания, равный шести месяцам, и дополнительное задержание на срок до одного года в случаях, когда возвращение может занять больше времени, несмотря на обоснованно необходимые усилия государств-членов, а также прочие меры. Новое правительство Италии помимо прочего рассматривает возможность увеличения срока задержания нелегальных мигрантов до полутора лет и ускоренные процедуры выдворения их из страны.
