Положение с правами человека на оккупированных Израилем палестинских территориях (ОПТ) оставалось критическим. Израильские военные убили свыше 370 палестинцев, разрушили свыше сотни палестинских домов и ещё более ужесточили меры, ограничивающие перемещение палестинцев. В июне израильское правительство установило беспрецедентную блокаду в секторе Газа, фактически превратив в узников полуторамиллионное население региона, подвергнув его коллективному наказанию и вызвав тяжелейший на сегодняшний день гуманитарный кризис. Около 40 палестинцев скончались, поскольку их не выпустили из Газы для неотложного лечения, которое нельзя было получить в местных больницах. Большинству жителей Газы, чтобы выжить, приходилось полагаться на международную помощь, однако органы ООН жаловались на то, что израильская блокада значительно затрудняет оказание столь остро необходимой помощи. На Западном берегу реки Иордан израильские власти продолжали расширение незаконных поселений и строительство 700-километровой стены/заграждения в нарушение норм международного права. Оставалась нормой безнаказанность израильских солдат и поселенцев, которые грубо нарушали права палестинцев, в том числе совершали незаконные убийства и нападения на людей, а также уничтожали имущество. Тысячи палестинцев были арестованы, однако большинство из них освободили, не предъявив обвинений. Дела лиц, которым предъявили обвинения в преступлениях, связанных с угрозой безопасности, нередко рассматривались в военных судах с нарушением норм справедливости судебных процедур. Порядка 9000 палестинцев - взрослых и детей - оставались в израильских тюрьмах, причём некоторых удерживали под стражей годами, не предъявляя обвинений и не передавая дела в суд. В результате нападений палестинских вооружённых группировок были убиты 13 израильтян (см. статью о Палестинской автономии).
Краткая справка
В январе Президент Моше Кацав взял внеочередной отпуск после заявления генерального прокурора о том, что ему предъявят обвинение в изнасиловании. В июне президент ушёл в отставку, заключив сделку о признании вины. Он взял на себя ответственность за менее тяжкие преступления, в том числе за сексуальные домогательства, непристойное нападение и преследование свидетеля, в обмен на то, что с него снимут обвинение в изнасиловании и не лишат свободы. Один из истцов обратился в Верховный Суд, требуя отказа от условий сделки о признании вины, а организации, отстаивающие права женщин, призвали привлечь Моше Кацава к ответственности в судебном порядке. Решение по делу пока не вынесено. В июне Шимона Переса - заместителя премьер-министра - избрали на президентский пост.
Израильское правительство возобновило переговоры с Палестинской автономией (ПА). В ноябре стороны приняли участие в международном совещании в Аннаполисе, которое организовало правительство США, по вопросу о возобновлении мирных переговоров. Однако в ходе встречи о каких-либо конкретных мерах стороны не объявляли. По состоянию на конец года, данные ранее обещания Израиля о смягчении мер, ограничивающих передвижение палестинцев, и ликвидации нескольких израильских поселений-«аванпостов» остались невыполненными. В декабре израильские власти заявили о дальнейшем расширении израильских поселений на ОПТ, что идёт вразрез с нормами международного права.
Убийства палестинцев
В результате частых воздушно-бомбовых ударов израильских вооружённых сил погибло более 370 палестинцев, включая около 50 детей, и ещё тысячи человек получили ранения. Израильские власти настаивали, что наносили удары в ответ на действия находящихся в Газе палестинских вооружённых группировок. Последние обстреливали ракетами «Кассам» и миномётным огнём близлежащие южно-израильские города и селения, а также позиции израильских войск по периметру сектора Газа. Больше половины палестинцев, убитых израильскими военными, участвовали в вооружённых столкновениях и нападениях либо стали жертвами внесудебных казней во время воздушно-бомбовых ударов. Остальные оказались безоружными гражданскими, которые не принимали участия в боевых действиях. Среди убитых - около 50 детей.
- В августе в Бейт-Хануне (северная часть сектора Газа) были убиты пятеро детей. Это произошло в двух отдельных случаях в результате взрывов израильских снарядов. Махмуд, Сара и Яхья Абу Газаль (восьми, девяти и 11 лет) погибли 29 августа, когда пасли овец. Двадцать первого августа Фади Мансур аль-Кафарна и Абд аль-Кадер Ашур (11 и 13 лет) были убиты, а третий ребёнок получил ранения, когда дети играли в поле.
- Захер аль-Мадждалави и Ахмад Абу Зубайда (13 и 14 лет) были убиты 1 июня, когда запускали воздушных змеев на пляже в Бейт-Лахия (северная часть сектора Газа).
Убийства израильтян
От рук палестинских вооружённых группировок погибли семь израильских гражданских лиц и шесть солдат. С начала интифады в 2000 году, это самый низкий годовой показатель потерь.
- Эмиль Амелиах, Израиль Замаллоа и Михаэль Бен Садон были убиты 29 января в результате нападения смертника на булочную в Эйлате.
- Ширель Фридман и Ошри Оз погибли 21 и 27 мая во время обстрелов Сдерота ракетами «Кассам».
Судебно-правовая система
Содержание под стражей
Израильские военные задержали на ОПТ тысячи палестинцев, среди них - множество детей. Большинство арестованных позже отпустили, не предъявив обвинений, однако сотни человек были обвинены в создании угрозы общественной безопасности. По состоянию на конец 2007 года, в тюрьмах находилось порядка 9000 человек (из них свыше 300 детей); среди заключённых были также палестинцы, арестованные в предыдущие годы. Свыше 900 человек удерживались в административном порядке без предъявления обвинений и передачи дел в суд, в том числе несколько человек, задержанных в 2002 году. Среди задержанных были десятки бывших министров из правительства ПА под руководством ХАМАС, а также депутатов от ХАМАС и мэров. По всей видимости, их удерживали с целью оказать давление на ХАМАС и добиться освобождения израильского солдата Гилада Шалита, захваченного в 2006 году. Он находится в плену в секторе Газа у вооружённого крыла ХАМАС и Комитетов народного сопротивления (КНС).
Почти все палестинские узники по-прежнему содержались в тюрьмах Израиля, что противоречит нормам международного гуманитарного права, которые запрещают вывозить задержанных на территорию оккупирующей державы.
В октябре, рассмотрев ходатайство правозащитной организации о присутствии обвиняемого в суде («хабеас корпус»), Верховный Суд потребовал от руководства вооружённых сил и тюрем объяснить, почему перевод палестинских задержанных из одного места содержания в другое зачастую не регистрируется. По состоянию на конец года решение по делу не вынесено.
Отказ в свидании с родственниками
Израильские власти нередко отказывали родственникам палестинских задержанных в свидании с теми из неопределённых «соображений безопасности». По всей видимости, запрет зачастую носил произвольный характер, поскольку одним и тем же родственникам в какие-то дни разрешали свидания, а в другие - отказывали. Многим родителям, супругам и детям задержанных не позволяли видеться с родными больше четырёх лет. В июне израильские власти временно запретили свидания с родственниками примерно 900 задержанным из сектора Газа. Запрет оставался в силе до конца года. К израильтянам, отбывающим сроки лишения свободы, подобных ограничений не применяли.
Несправедливые судебные разбирательства в военных судах
Судебные разбирательства по делам палестинцев в израильских военных судах не отвечали международным стандартам справедливого судопроизводства. Расследований по заявлениям о применении к задержанным пыток (и других форм жестокого обращения) не проводилось.
Освобождение заключённых
В июле, октябре и декабре израильские власти освободили около 770 палестинских заключённых, большинство из которых - члены партии ФАТХ, возглавляемой Президентом ПА Махмудом Аббасом. По условиям договорённости, достигнутой с «Хезболла» в октябре в Ливане, власти Израиля освободили ливанца, страдающего психическим заболеванием, которого израильские военные захватили на территории Ливана и перевели в Израиль в августе 2006 года. Согласно той же договорённости, израильские власти вернули тела двух бойцов «Хезболла» в обмен на останки утонувшего израильтянина, тело которого прибило к ливанскому берегу несколькими годами ранее. Власти Израиля по-прежнему отказывались вернуть родственникам тела сотен палестинцев, убитых в ходе нападений и столкновений с израильскими войсками в предыдущие годы.
Безнаказанность за нападения на палестинцев
Израильские солдаты и сотрудники силовых структур, а также израильские поселенцы, продолжали безнаказанно нарушать права палестинцев, в том числе совершать незаконные убийства, нападения, применять пытки и другие виды жестокого обращения и наносить вред имуществу палестинцев. Расследования и уголовные преследования по фактам подобных нарушений были редкостью и, как правило, ограничивались случаями, о которых рассказывали правозащитные организации и СМИ. Насколько известно, подобные нарушения почти не расследовались, и большинство дел закрывали «за отсутствием доказательств». В тех редких случаях, когда солдат либо поселенцев осуждали за злоупотребления в отношении палестинцев, виновным выносили сравнительно мягкие приговоры, а сотрудников Службы общей безопасности (СОБ), насколько известно, вообще не привлекали к уголовной ответственности за пытки палестинцев.
Пытки и другие виды жестокого обращения
Задержанных нередко подолгу содержали без права связи с внешним миром, допрашивали и по нескольку недель отказывали во встрече с адвокатом. Сообщения о пытках и других видах жестокого обращения зачастую поступали именно в этот период. Помимо прочего, стало известно о таких видах пыток, при которых задержанных избивали, связывали и подолгу оставляли в болезненных положениях, не разрешали посещать туалет и угрожали причинить вред родственникам. В некоторых случаях родителей задержанных, жён, братьев и сестёр вызывали в места содержания близких, одевали в тюремные робы и показывали задержанным, чтобы те думали, будто те тоже находятся под стражей и подвергаются жестокому обращению.
В октябре, рассмотрев ходатайство правозащитной организации, Верховный Суд вынес предварительное решение, потребовав от властей сообщить палестинцам, содержащимся в изоляторе на Западном берегу, что, по новым правилам, им разрешается свободно посещать туалет. В марте, рассмотрев прошение правозащитной организации, Верховный Суд приказал СОБ сообщить Мухаммеду Свейти (задержанному, которого пять недель удерживали без связи с внешним миром), что его жена не находится под стражей. Мухаммед Свейти начал голодовку и попытался покончить с собой после того, как ему показали жену и отца, одетых в тюремные робы, и дали понять, что с ними жестоко обращаются.
Блокады и ограничения
Более 550 израильских блокпостов и перекрытий дорог ограничивали либо полностью исключали передвижение палестинцев между городами и селениями на Западном берегу Иордана. Израильские власти продолжали расширение незаконных поселений на оккупированном Западном берегу и сооружение 700-километровой стены/заграждения, 80% которой проходит по территории Западного берега. Для этой цели израильтяне захватили обширные участки палестинских земель либо сделали их недоступными для палестинцев. Подобные меры лишили палестинцев возможности добывать средства к существованию и ограничили доступ к рабочим местам, образовательным и медицинским учреждениям и другим необходимым общественным службам. Палестинцам запретили пользоваться более чем тремястами километров дорог на Западном берегу, либо ограничили допуск к ним. Этими дорогами в основном пользовались израильские поселенцы.
В июне израильские власти вновь усилили блокаду, введённую ранее в секторе Газа, ужесточив её до беспрецедентного уровня. Они закрыли границу с Египтом - единственным пунктом въезда и выезда для жителей Газы, а также переход Карни, через который осуществлялось движение товаров. Тысячи палестинцев, оказавшихся по египетскую сторону границы, в течение нескольких месяцев оставались в безвыходном положении. В августе большинству разрешили вернуться в Газу, однако, по состоянию на конец года, там оставалось ещё множество людей, а тысячи студентов и трудящихся не смогли выехать из сектора Газа, чтобы вернуться на учёбу и работу за рубежом. За исключением нескольких неотложных случаев, покинуть район не позволяли даже больным, нуждавшимся в медицинской помощи, которую не оказывают в Газе. В результате скончались более 40 человек.
Из-за блокады и без того критическая гуманитарная ситуация в секторе Газа резко ухудшилась. Те несколько фабрик, которые продолжали работать, невзирая на ограничения предыдущих лет, пришлось закрыть, поскольку они лишились возможности импортировать сырьё и экспортировать готовую продукцию. Огромное количество цветов и другой сельскохозяйственной продукции пропало даром, поскольку их оказалось невозможно экспортировать. В регионе не хватало мяса, молочной продукции и других основных продуктов питания, а также иных товаров, в том числе бумаги, карандашей, одежды, запасных частей для больничного оборудования и медикаментов. Усугублялась крайняя нищета, отмечался рост заболеваний, связанных с недостаточным питанием, и других жалоб на здоровье. Восьмидесяти процентам населения приходилось полагаться на международную помощь, однако ограничения столь же отрицательно отразились на работе органов ООН и других гуманитарных организаций, став причиной роста затрат на их деятельность.
Снос домов
Израильские войска разрушили более сотни палестинских домов на территории Западного берега, в том числе в Восточном Иерусалиме, из-за отсутствия разрешений на строительство, в выдаче которых палестинцам, живущим в этих районах ОПТ, систематически отказывали. В результате сноса домов сотни палестинцев остались без крова.
- В августе израильские войска разрушили несколько домов и загонов для скота в Хумсе - небольшом селении в районе долины Иордана на Западном берегу. Семьи Абдуллы Хсейна Бишарата и Ахмада Абдуллы Бани Одеха (всего около 40 человек, большинство из которых - дети) остались без крова. Военные также конфисковали у жителей селения трактор и цистерны для воды. Жители близлежащей деревни Хадидия были вынуждены перебраться в Хумсу после того, как израильские военные пригрозили снести их дома. Армия считает этот участок «закрытой военной зоной», которая используется израильскими войсками под стрельбища. В октябре семьям пришлось уехать из Хумсы, и они вернулись в Хадидию.
- В октябре 200 с лишним палестинцам пришлось покинуть свои дома в небольшом селении Хирбет-Касса, основанном в 1950-е годы палестинскими беженцами. Деревня оказалась отрезанной от остальной территории Западного берега заграждением/стеной. Израильские военные больше года третировали местных жителей, добиваясь, чтобы те съехали. Их дома, по большей части, снесли на том основании, что они построены без разрешения. В этих районах израильские власти отказываются выдавать палестинцам разрешения на строительство.
Отказ в воссоединении семей
Иностранным гражданам, преимущественно палестинского происхождения, состоящим в браке с палестинцами - жителями ОПТ, всё чаще отказывали во въезде на ОПТ. Супругов, имеющих европейское или американское гражданство, которые ранее имели возможность жить на ОПТ, выезжая раз в три месяца для продления виз и вновь въезжая в Израиль, зачастую переставали впускать на ОПТ. В октябре в результате непрерывной кампании, организованной заинтересованными лицами и правозащитными организациями, израильские власти удовлетворили около 3500 заявлений о воссоединении с родственниками, поданных в предыдущие годы. Вместе с тем, ещё порядка 120 000 ожидающих решения заявок остались без рассмотрения.
Доклады Amnesty International о ситуации в стране/визиты
- Делегации Amnesty International посетили Израиль и ОПТ в июне, июле и декабре.
- Israel and the Occupied Palestinian Territories: Enduring Occupation – Palestinians under siege in the West Bank (MDE 15/033/2007)
- Israel/Occupied Palestinian Territories: Right to family life denied – foreign spouses of Palestinians barred (MDE 15/018/2007)
- Israel/Occupied Palestinian Territories: Update to Comments by Amnesty International on Israel’s compliance with its obligations under the International Convention on the Elimination of all Forms of Racial Discrimination (ICERD) (MDE 15/007/2007)
- Occupied Palestinian Territories: Torn apart by factional strife (MDE 21/020/2007)
